在刚刚圆满结束的北京第29届奥运会上,我们看到数以万计的海外记者和持权转播商,展开了一场空前的新闻大战。
其实,这场新闻战早在两年前就已经开始了。2006年,国务院第477号令通过了《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》。该规定遵循奥林匹克运动会惯例,为外国记者在华采访提供了
相应的便利。外国记者来华采访不再必须由中国国内单位接待并陪同;记者赴地方采访,无需向地方外事部门申请,只需征得被采访单位和个人同意等。紧接着,2007年国务院第492号令通过了《中华人民共和国政府信息公开条例》,自2008年5月1日起施行。
尽管大多数国际媒体是为报道体育比赛本身而来,但许多记者除报道奥运筹备情况和赛事之外,还想利用这一机会来报道中国的社会、经济和政治生活的方方面面。这些记者的视角大不相同,他们有的利用北京申奥“承诺”去试探许多敏感问题。
北京似乎以前所未有的姿态来面对这一切。7月10日,中共中央政治局常委李长春视察北京奥运会主新闻中心、北京国际新闻中心和国际广播中心时表示,中国以开放的心态,欢迎记者前来采访北京奥运会,愿意千方百计地为奥运采访提供充分的服务。他认为,哪个国家都有负面,中国这么大,负面的东西难以避免。我们会保持开放的心态,相信大家会对中国改革开放30年的主流进行充分估计、综合评价。
奥运会开幕前夕,《华尔街日报》就此专门报道了外国电视广播公司已获准在北京奥运会期间进行新闻直播报道,包括天安门广场。
中国作出改革开放的历史性决策已经30年了。如今,北京奥运会的申办、筹办和成功举办,促进了中国的进一步开放。可以说,随着新闻的进一步开放,中国整体开放战略开始进入一个新的阶段。
中国的开放政策和开放战略包含对内对外两个方面。加入世贸组织,既推进了中国改革的进程,也推进了开放的进程,然而现实状况是对内开放明显落后于对外开放。如对内开放 说到底主要是对私营资本的开放。目前私营经济在多个产业领域存在着不同程度的“限进”或“玻璃门”的情况 私营企业在参与国际竞争方面还有许多障碍等等。对外开放也包含两个方面,即经济领域开放和新闻(信息)开放。而新闻(信息)开放,同样包含对内对外两个方面。我们当然希望在扩大对外新闻开放的同时,不要忽略对内新闻开放。
毫无疑问,新闻开放是保障公民知情权的必要条件。2005年9月12日,国家保密局、民政部联合宣布对因自然灾害导致的死亡人员总数及相关资料解密,原《民政工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》中的对于“因自然灾害导致的逃荒、要饭、死亡的人数总和以及相关情况进行保密”的规定予以废止。据说这是著名人权专家夏勇主持国家保密局的第一项公开举措。此后的解密工作一直在做,保密范围逐渐缩小。人们的知情权得到了进一步的保障。
新闻开放更可以正确地引导舆论,让谣言止步于真相。知情权是现代社会公民的一项基本权利,信息公开是现代社会发展的必然趋势。对于政府和部门来说,尤其需要知晓信息不公开、不通畅带来的恶果。群体性事件跟流长飞短的小道消息是孪生兄弟。人们接受信息的心理特点表明,面对一种信息传闻,人们大多是本着“宁可信其有”的原则。对某些传闻和猜疑,如果不去及时予以澄清、以正视听,难免令人将信将疑。贵州省委书记石宗源在“瓮安事件”处置情况通报会上强调,在突发事件发生过程中,能不能在第一时间及时、真实、准确地发布信息,正确地引导舆论,对突发事件的处置至关重要。反思这次瓮安事件,可以说,正是对种种传闻的姑息,才导致了这次事件由一个简单的民事案件引发大规模的群体冲突,酿成了不该有的损失,教训是非常深刻的。
新闻开放还有助于国家的领导者和政府官员及时真实地了解民意民情、汇聚民智,从而更进一步地推动其执政能力提升,执政风格开放,加速中国民主政治进程。信息时代,互联网在保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权方面的重要性和独特性日益凸显。胡锦涛总书记非常关注网友的意见和建议。他在人民网与网民在线交流时表示,虽然平时工作比较忙,但还是抽时间尽量上网。至于上网浏览的内容,则主要有三个方面,包括国内外新闻、网民关心什么问题,有什么看法以及网民对党和国家工作有什么意见和建议等。网友们在网上发给他的一些帖子,他会认真地去阅读、去研究。此举本身就体现了中国更加开放和自信。
5月26日,美国广播公司在题为“中国抗震救灾带来罕见新闻开放度”的报道中说,中国以前从来没有允许外国记者这么自由地报道重大灾难。5月12日把四川一大片地区夷为平地的地震,对中国新闻事业来说成了一个历史性事件。中国还没完全解释这一最新的开放,时间会告诉人们这是不是一次真正的政策转变。美国记者也许还未能理解,新闻开放并非北京奥运会的权宜之计,它是中国开放战略的重要组成部分,也是中国开放战略的题中应有之义。正如新闻出版总署署长柳斌杰所说,“中国对外媒开放的大门不会在奥运后关闭。”(黄文夫/资深财经媒体人、全国工商联研究室研究员)
相关稿件
把提高舆论引导能力放在突出位置
新闻需要和谐用语
着力增强新闻报道的亲和力吸引力感染力
落实“五个必须”首先要更新观念