最近，在四川南充市高坪区调研干部“进村”活动，看到了“干部要下乡，公仆要尽责”的口号，让我想到了很多。这个口号对我们并不陌生，也没有什么大道理，但却从侧面反映了近年来在我们干部队伍中存在的一个问题：只关心上级的要求却忽略下级的需求，只关心经济工作却忽略群众工作，只关心个人前途却忽略群众利益，犯了脱离群众、脱离实际的官僚主义毛病。

    进一步扩大基层民主能避免基层干部的官僚主义吗？基层民主一定程度可以克服干部的官僚主义问题，但不能避免官僚主义。国外行政学理论中有一个基本的难题，民主与官僚制之间的矛盾。从理论上讲，官僚制排斥民主，因而实行民主的官僚制是许多行政学者追求的现代政府目标，但这个目标往往难以实现。官僚主义泛滥，已经成为现代民选政府的一个共同难题。因而，西方国家都开始强调政府“回应、透明、责任”的义务以及以“公平”、“正义”为内容的行政伦理。

    在中国，在党管干部的原则指导下，我们有一个西方国家所没有的法宝，那就是党的群众路线。因此，在进一步推进基层民主的同时不应该忽略群众工作。实践已经证明，什么时候坚持群众路线、做好群众工作，我们的各项事业就会成功；什么时候放弃群众路线、否定群众工作，我们的事业就会失败。当前，我们党有7400万党员，366万个基层组织，有2861个县（区）政府， 3.8万个乡镇政府，8万个社区居民委员会，62万个村民委员会。如果县（区）以下的基层干部都能常年深入基层，为群众解决问题，何愁党的执政基础不牢固，社会主义事业不成功。

    正是针对这些现实问题，今年初，四川省南充市高坪区委区政府根据省、市和谐乡村建设的目标发动了大规模的县、乡两级干部进村进户。该活动依靠制度保障，要求县级领导联系乡镇、区级部门定点帮扶乡镇和重点村、乡镇干部接对帮扶贫困户的方式，主动为农民兴水、引路、育产业，拓展致富门路。由于主动为群众办实事、解难事，做到“小事不出户、大事不出村”，干部赢得了群众的普遍喝彩，极大地改善了党群、干群关系，为全县的各项事业发展打下了坚实的群众基础。(祝灵君)

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