邓清波    作者文集

    在日前召开的昆明市“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论动员会上，昆明市委书记仇和动员大家要把握发展大势，树立“没有明令禁止都可以想、可以干”，不断创新求变的求索作风。（《生活新报》4月15日报道）

    这其实是一种在“长官意志”主导下的“解放思想”运动，因为，“解放思想”的要求是由市委书记提出来的，各级官员按照上级领导的要求去“解放思想”，本质上还是以上级领导的“思想”为“思想”，难免会产生种种误读。譬如：

    误读之一是把这当成是对权力任性的纵容。“法无明文禁止即为可行”其实只是针对公民权利而言，对于公权机关来说，“法无明文授权即为不可行”。因此，仇和提出各级官员“没有明令禁止都可以想、可以干”，尽管本意不是鼓励大家任性妄为，但这种提法与公权力“法无明文授权即为不可行”的现代法治理念并不契合。因此，在有些官员“上级大于法律”的习惯性思维下，这导致的将不是思想上的真正解放，而是权力更加任性，即使是“法无明文授权”的事情也敢去做，隐患巨大。

    误读之二是把这看成是“长官意志”的曲折表达。在“官本位”习气下，在“官权上级授”的行政架构中，可谓是谁的官大，谁就掌握了话语权。许多官员会自觉不自觉地进行“自我审查”，使自己的一切都符合上级的意愿，因此，尽管上级提出的是大胆“解放思想”，但有些官员会把精力放在琢磨上级究竟想要如何“解放思想”、想“解放”什么样的“思想”上来，上级说什么是“解放思想”他们就会怎么去做，上级说什么不是“解放思想”他们就绝不会去做。“楚王好细腰，宫中多饿死”。上级想要什么样的思想，他的下级就会自觉地把这种“思想”呈现出来，“解放思想”最后成为“长官意志”的新一轮灌输、强化。

    误读之三是把这当作是又一次官场表态文化。在“长官意志”盛行的情况下，各级官员一切都看上级如何表态。当前，“解放思想”是时代的要求、形势的需要。在这种情况下，各地的领导都会争先恐后地说要“解放思想”，但“思想”究竟是否真的得到了“解放”？毋庸讳言，有些领导的“解放思想”不过是一种人云亦云的“口头政治”、表态文化——当然不是说仇和也是如此，但这种现象的客观存在，势必使得一些官员心存观望，缺乏真正的“解放思想”的动力。

    现实生活中，还不排除会有另外一些误读现象的产生。当然，这并不是说，各级领导不应该倡导“解放思想”，而是说，作为各地各部门主要领导，比大会小会口头上宣讲“解放思想”更为重要的，是从自己做起，采取措施，努力消除现有体制下那些桎梏思想、妨碍官员们解放思想的弊端，改变随波逐流、“长官意志”主导一切的官场文化，让官员更多地把心向着百姓、把眼光向着百姓，让真正能够解放思想的优秀人才能够脱颖而出，而不是被“逆淘汰”。一言以蔽之，要变“长官意志”主导的“解放思想”为制度保障的“解放思想”，只有这样，才能真正调动起各级官员解放思想的积极性，激发体制活力，加强建设服务型、法治型的现代政府。

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