中国人民政府第一次会议会场

    2007年4月27日，全国人大常委会通过一项任命案，其中55岁的致公党中央副主席、同济大学校长万钢出任科技部部长。消息一出，立即引起了国内外媒体及整个社会的广泛关注。埃菲社报道说:“这是毛泽东时代以后首次任命一位非中共人士担任政府部长。”英国《金融时报》网站发表题为《中国打破新部长的铸模》的文章，认为“任命万钢为中国新的科技部部长，对中国具有开创性意义”。无论是“首次”还是“打破”、“开创”，这些评语都离不开一个前提，即它们所涵盖的，是自1972年以来的一段时间里程。在新中国58年的历程中，党外人士出任政府部长，万钢既不是首例，也不是个例。因而从某种意义上说，这是对建国初期政治局面的一种再现或恢复。

    开国大典的前一天，1949年9月30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平怀仁堂闭幕。闭幕前，大会选举毛泽东为中央人民政府主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗为副主席。六位副主席中，党外人士占了半数。第二天，中央人民政府委员会举行第一次会议，任命周恩来为政务院总理。10月19日，中央人民政府委员会在毛泽东主持下召开第三次会议，这次会议通过了对政务院组成人员的任命，其中的21位政府部长中，有10位是党外人士。他们是：轻工业部部长黄炎培、邮电部部长朱学范、交通部部长章伯钧、农业部部长李书城、林垦部部长梁希、水利部部长傅作义、文化部部长沈雁冰(茅盾)、教育部部长马叙伦、卫生部部长李德全、司法部部长史良。    

    新政府传递出的信息

    建国前夕，毛泽东曾在各种场合一再提到，要安排党外人士在即将组建的新政府中担任职务。

    在西柏坡召开的中共七届二中全会上，毛泽东明确指出:“我党同党外民主人士长期合作的政策，必须在全党思想上和工作上确定下来。我们必须把党外大多数民主人士看成和自己的干部一样，同他们诚恳地坦白地商量和解决那些必须商量和解决的问题，给他们工作做，使他们在工作岗位上有职有权，使他们在工作上做出成绩来。”在从西柏坡进驻北平途中，毛泽东又对周恩来说:对作过贡献的各民主党派领导人，应该在政府里安排职务。

    新中国成立后，在政务院组成人员中，党外人士确如毛泽东所说，占了相当的比例。四位副总理(董必武、陈云、郭沫若、黄炎培)中，有两人是党外人士；21名政务委员中，有11人是党外人士；政务院下属34个机构的109名正副职位中，党外人士占49个，这当中就包括前面提到的10位部长。1949年10月21日，周恩来总理召开第一次扩大的政务会议，宣告政务院成立，政务院总理、副总理、政务委员及下属34个机构的领导人正式就职。周恩来在会上作了题为《关于政务院的成立和政府机关的组织与干部问题》的报告。报告中有这样一段说明:“政府正在草创中，政权机关需要很多人工作。政务院及其所属机构工作人员由三部分组成:一是长期参加革命的老同志；二是前国民政府的旧职员；三是在旧社会里被埋没的知识分子和新教育出来的学生。”从上面的数字和说明中，都不难看出，新中国第一届政府，是名副其实的民主的人民的政府。

    众多党外人士任职新中国的政府机构，当时在党内党外都引起了很大的反响。对于来自党内的一些不同看法，各级负责同志也做了大量工作，时任华北局第一书记的薄一波回忆说:

    记得在开国大典之后不久，我曾根据毛主席指示的精神，针对着一些同志认为对民主人士、起义将领安排高位是否右倾的想法，几次在华北局干部会上指出:毛主席常说，我们不能再长征了，我们要千秋万代长坐北京，没有党外人士进入政府就不行。安置他们(如傅作义、程潜)要各得其所，要用大位置才能安置。我还说过，安排民主人士好处很多：

    第一，可以“赚”人，各方面的非党人物都有当副主席、部长、司令员的，“朝里有人”，国民党不打自垮。前几天不是就从香港飞来12架飞机吗？这是对革命有利的。

    第二，可以“赚”来四万万人民，赚来土地改革。

    第三，可以“赚”一个社会主义。这叫做和平过渡到社会主义。所以，要反对“麻烦说”、“捣乱说”、“吃饭说”，要反对关门主义。

    正如薄一波所估计的那样，新政府的人事安排，得到了各界民主人士的普遍好评。曾出席一届政协会议的孙晓村后来也回忆说:“我回到上海，朋友们都讲共产党的确伟大，打下了天下，但不统统用自己人。担任领导职务的共产党、党外人士都是在社会上经过几十年考验的中华民族的精英。”“当时民主人士在中央人民政府中担任部长以上职务占全体成员的三分之一强。他们德高望重，深受人民信任。至今想起这些事情，我深感这样的人事安排，充分体现了共产党领导的多党合作是用人唯贤的楷模。”