按照胡锦涛总书记提出的“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，进行宣传思想文化工作改革创新，就必须用时代要求审视宣传思想文化工作，努力创新思想意识、发展理念、工作思路、体制机制和管理方式。
创新思想意识。面对全面建设小康社会的新任务
新要求，面对人们思想活动独立性、选择性、多变性增强的新情况新特点，着力推进宣传思想文化工作的改革创新，兴起社会主义文化建设新高潮，首先必须在思想意识方面实现新转变新提高。要不断强化“六种意识”，即政治意识、大局意识、责任意识、精细意识、统筹意识和创新意识。政治意识、大局意识要求宣传思想文化工作不能为宣传而宣传、从思想到思想、就文化说文化，必须把宣传思想文化工作放在中国特色社会主义事业全局通盘考虑，深入贯彻落实科学发展观，坚持“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总方针和总要求，在推动科学发展、促进社会和谐、实现经济社会全面发展与人的全面进步中发挥优势、彰显作用；责任意识和精细意识要求宣传思想文化工作必须进一步增强使命感、责任感，更加自觉、更加主动地谋其政、尽其责、做其事，做到精细谋事、精心做事、精诚共事；统筹意识要求宣传思想文化工作必须从系统的、战略的角度思考问题，谋划工作，通过系统集成、协调联动，达成整合资源、凝聚力量、推动工作的目标；而创新意识则是宣传思想文化工作的生命，要求宣传思想文化工作必须适应新形势、立足新实践、着眼新突破，实现主体、内容、形式、手段、方法等的创新，不断焕发生机与活力，推动宣传思想文化工作的发展与繁荣。
创新发展理念。站在时代的高起点上，推进宣传思想文化工作的改革创新，必须努力做到“三个树立”：一要树立以人为本新理念，更加注重人文关怀。以科学发展观为指导做好宣传思想文化工作，必须牢固树立以人为本的新理念。要尊重人民群众的主体地位，发挥人民群众的首创精神，激发人民群众的主动性和创造性；要把握不同阶层、不同群体的思想状况和价值取向，尊重差异、包容多样，析事明理、加强疏导、解疑释惑，妥善处理好不同层次、不同对象的思想认识问题；要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，努力使宣传思想文化工作体现对各个社会群体的关切，体现对每个人的关怀。二要树立文化传播新理念，更加注重宣传效果。宣传思想文化工作要站在时代前列，更好地发挥引领作用，必须善于运用现代高新技术加工处理信息，优质快捷地进行传输和反馈，覆盖更广泛的人群。要充分把握现代传播双向互动、多方参与等特点，创造思想文化交流的条件和环境，激发大众的参与愿望，使人们在交流、碰撞、激荡中达成思想共识。三要树立文化民生新理念，更加注重为民服务。必须着力解决人民群众最关心、最直接、最突出的文化问题，使人民群众基本文化权益得到更好保障。要大力发展公益性文化事业，加快建立覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，提高公共文化服务能力；要广泛开展各种形式的精神文明创建和道德实践活动，提高城乡文明程度和公民素质；要贯彻贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，创作更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品，更好满足人们的精神需求、丰富人们的精神世界、增强人们的精神力量。
创新工作思路。推动新时期宣传思想文化工作上台阶、上水平，必须创新工作思路，努力实现“三个转变”：一要由传统的事后总结、分散宣传为主，向超前策划、突出主题、逻辑链接、亮点聚合并重转变。宣传思想文化工作要抓住经济社会发展需要、党和政府关注、人民群众关心的结合点、共鸣点，形成强大的主流舆论场和外向化的宣传态势，唱响主旋律，打好主动仗。对重大活动和典型事件要提前介入，注重背景分析，加强跟踪报道，做到全方位、多角度、纵深性。二要由传统的说教式、灌输式为主，向渗透式、感召式与菜单式的方向转变。要摒弃照本宣科式、“填鸭式”和“平推式”的宣传教育方式，把宣传文化工作融入经济、政治、社会建设的方方面面，融入人民群众工作、生活的全过程，用共同理想去召唤人，用民族精神和时代精神去感染人，用先进典型去激励人。三要由传统的报刊和广播电视传播为主，向多媒体、多元素、新手段、新技术综合运用和全过程展现转变。要适应现代社会新型媒体的发展变化，积极探索跨领域、跨地区、跨媒体的集团化、集约化传播，综合运用数字化技术及各种宣传手段，实现宣传思想文化工作的多元素集成、多亮点聚合、系列规模效应和整体功能的最优化。
创新体制机制。更好地保障人民群众基本文化权益，必须继续深化文化体制改革。一要加强公共文化服务体系建设。要按照政府投入为主、公益性文化单位为骨干、动员社会积极参与的要求，采取有力措施，动员各方力量，尽快形成结构合理、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系。二要着力培育和激发各类文化市场主体及其活力。要加快国有文化企业改革，通过引进战略投资者、实行股份制改造、制定优惠政策等手段，优化产业、产品、技术和组织结构，提升经营管理水平；要降低市场准入门槛，鼓励和支持非公有资本进入文化产业领域、参与国有文化企业改革；要加快完善文化市场体系，重点发展文化产品、文化服务和要素市场，培育扶持一批诚信度高、专业素质好的文化中介组织和文化经纪人队伍，推进文化市场主体建设，激发文化市场活力。三要加速推进文化与经济社会融合。既要以文“兴”产业，依托传统文化底蕴和现有的文化企业、文化品牌、文化人才，做大做强文化经济；又要以文“化”产业，有重点地对传统支柱性产业进行文化包装，增加企业文化内涵，提升产品的文化附加值和市场竞争力；更要以文“融”社会，通过发展企业文化、社区文化、校园文化、乡村文化等，使文化融入社会生活的方方面面。四要加强宣传思想文化工作相关制度建设。建立和完善宣传部与宣传文化系统联席会议制度，对重点工作和重大活动实行统一谋划、统一部属、统一行动；建立和完善新闻宣传联席会议制度，对重大决策、重大典型等进行总体策划、集中报道；建立和完善新闻发布会制度，对重大问题和突发事件在第一时间向媒体提供新闻通稿；建立和完善网上舆情分析处置制度，加强分析和研判，及时发现和处理倾向性、苗头性问题。
创新管理方式。一是以课题式设计提高工作的前瞻性。要进行广泛深入的调查研究，在此基础上进行可行性论证，确定课题，制定详细方案，设定要达到的预期效果。二是以项目式管理提高工作的目的性。要把每一项任务和活动作为一个项目，明确目标要求，制定奖惩措施，层层分解责任，使启动、计划、实施、结束形成一个控制过程，确保每一个步骤都精心，每一个环节都精细，每一项工作都是精品。三是以工程式推进提高工作的系统性。要把每一项工作作为一个系统架构中的工程来实施管理，分清主次，排出时间表，强调各相关部门都是系统的有机组成部分，彼此密切配合、协调联动、整体推进，努力形成思想联通、人员联动、行动联手的工作格局，实现各项工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。四是以台账式督查增强工作的实效性。要科学量化标准、实施追踪监督、进行绩效评价、严格考核奖惩，据此建立工作内容明细、工作职责明确、工作进度明了的工作台账，从而提高监管力度，保证工作实效。●聂辰席/河北省委常委、宣传部长
