目前国人关于社会治理的理念中有一种根深蒂固的行政权力迷信倾向。但凡出现问题,不论是企业缺乏诚信,医生缺乏医德,还是教育缺乏师德,小孩子沉迷网络游戏,或者是法官徇私枉法,房价快速上涨,电视台播放低俗节目,如此等等,人们总是立刻呼吁政府动用行政权力狠抓一下,而政府也毫不犹豫地使用行政权力。
然而,仔细思考一下就会发现,行政体系内部自然需要自上而下的检查、评估机制,因为,自上而下的控制本来就是行政活动的本质所在。但社会生活的其他领域都自有其特殊的性质,不能简单地用行政权力来试图自上而下的控制,不能简单地用行政权力来试图解决其中的问题。
实际上,大学及其他领域的种种乱象之根源就是行政化。大学近些年来甚至经历了一轮“再行政化”,大学的整个激励—约束机制扭曲,导致大学管理层忙着争拨款、建大楼、经营土地,教师忙着找项目、做课题。在这种情况下,组织行政化的本科教学评估,无异于扬汤止沸。这一措施本身也构成大学“再行政化”的措施之一。
计划经济时代,整个经济高度行政化,为了督促国有企业,行政管理部门自上而下地开展了种种检查、巡视、评比等活动。但效果全无,生产效率日益下降。为了应付上面的评估,企业发明出种种弄虚作假的花样,其成本则转嫁给消费者。一旦市场机制建立起来,生产者以私人企业为主,政府除了必要的依法监管,毋须组织什么检查评比了,但消费者的需求、市场的竞争压力自然地驱动企业改进产品、服务质量,提高效率。对私人企业来说,一个充分竞争的市场机制是最佳的企业评估机制。
教育跟经济一样是一个自成体系的领域,大学跟企业一样是一种独特的社会实体。大学的绩效需要评估吗?当然需要,但不需要行政化的评估。相反,大学现在需要的是与其性质相适应的自然的评估机制,以使大学有机会恢复其本性。行政化的教学评估只会强化大学的行政化,大学变好根本就无从谈起,因为大学离其本性会越来越远。(2007年11月28日《南方周末》
秋风)
我们的教育陷于三重困境
期待教育回到“原点”
惊诧于日子越富越辍学
大学引领先进文化发展