党的十七大报告指出，要“推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济”，明确表达了党“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”、“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的坚定决心和信心。在现实生活中，人们对于集体经济仍然有着各种不同的认识，对此，需要予以澄清。

    “集体所有制”与“集体所有制实现形式”不能混同

    集体所有制是“社会主义劳动群众集体所有制，是在社会主义条件下生产资料归一部分劳动者所有的公有制”，“是部分劳动群众结合在一起共同占有生产资料的一种公有制形式”。集体经济组织，是集体经济所有制的实现形式。

    “所有制形式”和“所有制实现形式”不能混同。任何一种所有制形式，都体现一定的经营方式，通过一定的经济组织形式来实现。公有制形式有国有经济和集体经济两种类型，但是，公有制的实现形式即组织形式是多种多样的。例如，就一个具体的企业而言，所有制形式可能是国有经济，可能是集体经济，也可能是私有经济，还可能是中外合作混合所有制经济；而就一个非“集体企业”的经济组织而言，它可能也有集体经济的成分。如果将“所有制形式”和“所有制实现形式”相混同，就看不到“集体企业”以外的集体经济成分，甚至会要求“集体企业”的集体经济成分“纯而又纯”，重走“二国营”的老路。

    “传统集体经济”与“新型集体经济”应加以区别

    在我国社会主义生产资料所有制改造阶段，个体劳动者自带生产资料，自发组成了各种形式的合作社。后来受苏联模式和“左”的思想影响，人们认为，合作社是公有制的低级形式，而低级形式要向高级形式过渡，于是，实行财产归公，农村建立人民公社，城镇“转厂过渡”。这就形成了“传统集体经济”。

    十一届三中全会以后，按照现代企业制度要求，我国对集体企业进行了深化改革，形成了“新型集体经济”。江泽民同志在党的十五大报告中特别强调：“劳动者的劳动联合与劳动者的资本联合为主的集体经济，尤其要提倡和鼓励。”江泽民同志“两个联合”的论述，集中体现了新型集体经济的本质。新型集体经济首先是劳动者的劳动联合，实行共同劳动，谋取共同利益；新型集体经济又是劳动者的资本联合，鼓励劳动者投资入股，享有集体企业资产的所有权。

    由此可见，传统集体经济与新型集体经济最大的不同，是传统集体经济只有劳动者的劳动联合，没有劳动者的资本联合。目前社会上呈现的新型集体经济组织，是传统集体经济的“凤凰涅槃”，是按照现代企业制度和“两个联合”的要求，实行产权制度改革而孕育形成的。

    民营经济不能取代集体经济

    民营经济是就经营主体而言的，不是所有制概念。从所有制性质看，民营经济属于非公有经济的范畴。一般认为，民营经济是指非公有制经济中除外资经济以外的经济成分，包括私营个体经济分量，以及居民证券投资、家教、农民种植自留地等个人经济活动产生的经济分量。

    在过去的改制中，一些传统的集体企业转让给两个以上的自然人，成立了有限责任公司。很大一部分企业与“两个联合”为特征的新型集体经济十分相似，因此，不少人把民营经济和新型集体经济相混淆，认为两个以上的自然人成立的有限责任公司都是集体经济。其中，有人主张集体经济包括民营经济，也有人认为民营经济包含集体经济，并主张用民营经济取代集体经济。

    实际上，劳动者的劳动联合和资本联合，与私人合伙和私人控股公司不是“一回事”。私营、合伙制不是集体所有制，这是因为，它下属员工是被雇佣的；在它的企业股权结构中，劳动者个人股权不占主导地位。只有真正实行劳动联合和资本联合相结合，实行按劳分配和按资分配相结合，集体资产或者劳动者个人股权占主导地位这样的集体企业，才是真正的集体所有制。虽然不少民营企业中含有集体经济成分，但是，在企业中，少数自然人的投资持股量达到控股程度以上，而绝大多数的劳动者个人股不占主导地位。这种经济形式，不能算作是集体所有制企业。从所有制性质上看，民营经济属于非公有经济，集体经济属公有经济，它们属于两个不同的经济范畴。因此，在坚持公有制主体地位的社会主义市场经济中，民营经济尽管含有集体经济成分，但不能取代集体经济。 （张如秀/上海市工业合作经济研究所副所长）