党的十七大提出，在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。这对做好领导班子和领导干部的考核工作提出了新的更高要求。组织部门在对领导班子和领导干部进行考核的过程中，应在综合考核经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等情况的基础上，把“改善民生”放在突出位置。

　　科学把握考核内容

    民生问题涉及方方面面，对改善民生的考核应主要抓好以下几方面内容：

    是否重视教育工作。重点考核领导班子及其成员是否高度重视教育工作，全面贯彻党的教育方针，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人；是否深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革；是否坚持教育公益性质，加大财政对教育的投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。

    是否实施积极的就业政策。重点考核领导班子及其成员是否实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构；是否努力建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度；是否完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。

    是否坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。重点考核领导班子及其成员是否坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度；是否着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准；是否扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入差距扩大趋势。

    是否有效完善社会保障。重点考核领导班子及其成员是否以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。当前，尤其要把是否有效地控制房价增长过快、健全廉租住房制度、加快解决城市低收入家庭住房困难问题作为考核的重要内容。

    是否有效改善医疗卫生服务。重点考核领导班子及其成员是否坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务等。

    是否加强社会管理。重点考核领导班子及其成员是否健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制；是否强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故，完善突发事件应急管理机制；是否健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，依法防范和打击各种违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。

    不断完善考核方法

    科学制定考核体系。按照科学发展观的要求，把经济社会发展和人的全面发展作为一个有机整体来考核，既要继续坚持把经济发展作为中心，又要把社会发展和人的全面发展作为重要内容。

    合理设置考核指标。坚持实事求是、因地制宜，对不同发展水平的地区和承担不同工作任务的部门实行分类考核，确定不同的考核指标分值，不搞一刀切。

    正确把握考核主体。注重社会评价，广泛听取社会各方面的意见，使各级领导班子和领导干部能自觉地接受人民群众的评判和监督，把对上负责和对下负责统一起来，做到求真务实，不搞虚假政绩。

    真正运用考核结果。把考核工作与干部奖惩和选拔任用结合起来，通过考核发现一批能够认真贯彻落实科学发展观，实绩突出、群众公认的优秀干部。(郝春禄)

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