科学发展观，是十六大以来党从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想。党的十七大报告进一步强调指出：科学发展观是中国特色社会主义的重要组成部分,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。对此我们一定要深刻领会、全面把握，在实践中，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，真正把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。
坚持和发展中国特色社会主义必须深入贯彻落实科学发展观
在新的发展阶段上，继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。这是由科学发展观的理论定位和实践定位所决定的。
从理论定位上看，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。因此，深入贯彻落实科学发展观的过程，就是理论与实际相结合的过程，就是坚持中国特色社会主义理论体系的过程。另一方面，深入贯彻落实科学发展观，要求人们把思想和行为进一步转移到着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快的发展要求上来。而发展理念的创新、发展方式的转变和发展难题的破解，必将不断丰富和发展中国特色社会主义理论体系，进一步推进马克思主义中国化的历史进程。
从实践定位上看，科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，主要是：经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化；社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求；社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题；对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高，等等。针对发展面临的新的阶段性特征，以胡锦涛为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，集中围绕“实现什么样的发展，怎样发展”问题，创造性地提出科学发展观等重大战略思想，为解决这些新矛盾新问题指明了方向，提供了科学的世界观和方法论。
深入贯彻落实科学发展观的基本要求
“一打纲领不如一步实际行动”。如何贯彻落实科学发展观，使科学发展观在武装人们头脑的基础上转化为强大的物质改造力量，成为当前和今后一个时期至关重要的政治任务。
党的十七大报告对如何进一步贯彻落实科学发展观提出了四项基本要求：
第一，深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线，是在深刻认识社会主义初级阶段基本国情的基础上制定的，集中体现了我国各族人民的根本利益，反映了我国社会主义现代化建设的规律，是改革开放29年历史经验的总结，是党和国家的生命线，是实现科学发展观的政治保证。坚持这条基本路线不动摇，才能确保我们的改革开放事业能够取得成功，才能确保实现科学发展。因此，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践中，任何时候都决不能动摇。
第二，深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。科学发展和社会和谐是内在统一的。全面贯彻落实科学发展观同构建社会主义和谐社会紧密相联、不可分割。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。因此，必须坚持在科学发展的基础上促进社会和谐，在促进社会和谐中推动科学发展。
第三，深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。改革开放是建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的必由之路。贯彻落实科学发展观是一项系统工程，需要机制体制创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新来共同推进才可能完成。因此，要把科学发展观落到实处，就要坚定改革决心，毫不动摇地坚持改革方向，全面提高开放水平。通过改革开放、改革创新，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为科学发展提供强大动力和保障。
第四，深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。党是中国特色社会主义事业的领导核心，科学发展的事业要靠党来领导实施。因此，贯彻落实科学发展观，必须用改革的精神推进党的建设新的伟大工程，提高党领导和驾驭发展全局的水平和能力，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好地代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，从而为科学发展提供可靠的组织保证。
深入贯彻落实科学发展观的着力点
一、着力转变不适应不符合科学发展的思想观念。
思想观念决定行为方式。把科学发展观真正落到实处，首要的是要转变不适应不符合科学发展观的思想观念。当前要重点从以下几个方面转变观念：
第一，在如何认识科学发展的问题上，要进一步转变观念。发展不应是只重视经济发展，忽视资源、环境的可持续发展，或是把经济发展单纯视作产值和速度增长的片面发展。科学发展具体应体现为这样八个方面：一是全面发展，就是以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的发展；二是协调发展，就是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面相互联系、相互促进、有机统一的发展，城市乡村、沿海内地、经济社会相互协调的发展；三是可持续发展，就是基于节约资源和保护环境为目标，实现经济发展和人口、资源、环境相协调的永续发展；四是统筹发展，就是按照统筹兼顾要求，统筹各方的发展；五是和谐发展，就是兼顾各方面利益关系的发展；六是和平发展，就是与世界各国和平共处，通过争取和平的国际环境来发展自己，又通过自身的发展来促进世界的和平发展；七是开放发展，就是积极参加经济全球化，充分利用国内国际两种市场、两种资源的发展；八是合作发展，就是同世界各国开展互利合作，实现共赢共荣的发展。
第二，在发展的目标问题上，要进一步转变观念。科学发展观深化了对社会主义发展目标的认识。社会主义发展的目标在于不断满足人民日益增长的物质文化需要。在社会主义初级阶段，经济发展是基础，理所当然地应该放在优先发展的位置。当经济发展到一定程度，人与社会的发展就要求放在更加突出的位置。科学发展观在坚持把发展作为执政兴国第一要务的同时，把促进人与社会的发展作为基本要求，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，努力实现科学发展、和谐发展、和平发展等等价值目标，并最终实现人的自由而全面发展。
第三，在政绩观问题上，要进一步转变观念。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。但在实际上，个人利益至上的政绩观在有些干部头脑中还根深蒂固。贯彻落实科学发展观，要求各级领导干部要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、满意不满意作为衡量政绩的标尺。只有这样，在改造客观世界的同时努力改造主观世界，彻底转变政绩观，才能够更好地开创贯彻落实科学发展观的新局面。
二、着力解决影响和制约科学发展的突出问题。
立足社会主义初级阶段的基本国情，分析我国发展面临的新的阶段性特征，当前要着力解决的突出问题是：
第一，加快转变经济发展方式的问题。改革开放以来，我国取得了举世瞩目的发展成就，但主要依靠的是高消耗、高污染、高投入、低效益的粗放型经济增长方式。随着新科技革命的发展、信息化的推进和经济全球化步伐的加快，这种粗放型经济增长方式已经不能适应经济社会发展的需要，必须由粗放型向集约型转变。实现这种转变，一是要以创新为动力，通过技术进步降低能源资源消耗，提高经济效益；二是要以提高发展的质量为重点，继续推动经济结构战略性调整，推动产业结构优化升级；三是必须加强能源资源和生态环境保护，增强可持续发展能力，坚持把可持续发展作为发展的目标；四是要大力实施人才强国战略，加大人力资源能力建设的力度，提高劳动者的素质和能力。只有这样，经济发展方式的转变才能够有坚实的技术支撑和人才保证，科学发展才能够在经济发展领域实现。
第二，进一步深化改革，为科学发展提供体制机制保障的问题。进一步深化改革，既要考虑到经济体制、政治体制改革和文化体制改革的综合推进问题，又要考虑到各项改革的深化问题。当前，要重点加强经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系；进一步探索教育、科技、文化、卫生和社会保障领域的改革，特别要加强推进劳动就业和收入分配制度的改革，完善社会保障体制，坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点；加大政治体制改革的力度，坚定不移地发展社会主义民主政治，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，最广泛、最充分地调动广大人民群众经济建设和政治参与的积极性、主动性和创造性；加快文化体制改革，建设社会主义核心价值体系，激发全民族文化创造活力，为科学发展观的贯彻落实奠定坚实的思想基础，等等。
第三，加强党的执政能力和先进性建设，进一步转变政府职能。树立和落实科学发展观，党和政府是关键。科学发展观进一步丰富了党的执政理念，对加强党的执政能力建设提出了新要求。要站在完成执政兴国使命的高度，切实提高党的执政能力和执政水平，在党的思想、组织、作风、制度等建设中全面贯彻科学发展观的要求。同时，要加强转变政府职能，在合理界定政府和市场关系的基础上，明确政府和市场的作用范围，建立政府和市场协同合作的体制机制，充分发挥政府和市场两个方面的积极作用。需要强调指出的是，政府职能的转变与政绩观的转变是密切相关的。着力建立符合科学发展观要求的政绩考核体系和选拔任用机制，依靠体制和机制来彻底转变领导干部的政绩观，从而真正使领导干部的素质和能力转移到领导科学发展、促进社会和谐上来。●张伯里
张学森
