“第三届社会保障国际学术大会”述要

    韩国中央大学主办、中国人民大学中国社会保障研究中心协办的“第三届社会保障国际学术大会”前不久在韩国首尔召开，大会的主题是“社会服务、社会投资与东亚社会福利的未来”，来自中、日、韩三国的100多位社会保障专家围绕大会主题进行了研讨。

    韩国学者认为，从上世纪90年代末开始，韩国进入了少子（低出生率）老龄化社会。同时，劳动力市场出现两极分化，收入差距越来越大导致贫困阶层规模扩大和受教育机会不均等。这些变化引发了新的社会风险，表现为：老年人抚养问题成为严重的社会问题；人口结构的变化将削弱经济增长能力；贫困的代际延续与低收入阶层边缘化现象增多；传统家庭保障功能削弱。日本学者提出，日本也存在类似的社会问题。两国学者的研究表明，社会投资战略是应对新社会风险的最有力的战略之一。传统的社会保障以收入保障为主来制定福利政策，而社会投资战略则以帮助劳动者获得劳动机会、更好地适应劳动力市场为核心来制定政策。它更有利于低收入阶层获得改善境况的机会，同时也适应了知识经济条件下提高劳动者素质、培养有竞争力的未来人才的需要。

    中国学者认为，中国现代社会保障制度建设起步较晚，尚处于转型阶段，社会保障体系还不健全。在2030年以前，中国仍处于“人口红利期”，劳动年龄人口仍呈增长趋势，因此面临的问题与日本、韩国不尽相同。但中国已进入老龄社会，日本、韩国目前遇到的社会问题及其解决方案，对中国具有一定借鉴意义。改革和完善中国社会保障制度，当务之急是尽快构建起“二免除”、“一解除”的制度框架：建立健全能够免除国民生存恐惧的社会救助制度和能够免除国民疾病忧患的医疗保障体系，以及解除老年生活后顾之忧的老年保障制度。(张怡恬)