十七大报告提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设。报告提出了要使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，同时要求从教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等六个方面着力改善民生。中央指出了方向，接下来就看各级党委政府如何把这些好政策转化为实际行动，使人民群众得到实惠。然而，在改善民生上，一些地方和领导干部中存在着两种错误思路，必须引起高度重视。

    一种是改善民生唯条件论。有一些地方，当地领导干部对于改善民生总是以“条件不成熟”为借口加以推延，对人民群众合理的诉求，每每以强调解决问题要在发展的条件下、目前的困难要用发展的方法来解决之类的话来搪塞。改善民生要建立在经济发展的基础上，这些话当然没有错，而问题是一些改善民生、解决困难的条件已经成熟，但一些领导干部就是拖着不办，还要群众等待所谓的条件成熟。在科学发展的旗帜下，党加快了由人民根本利益、中长远利益向人民的现实利益、直接利益的转化，努力更好更快更多地实现人民群众的现实利益，竭力维护好、发展好、实现好群众的现实利益。从总体上来看，近五年是人民群众得实惠最多最好的时期。而一些领导干部的做法恰恰相反，他们要把人民群众的现实利益实现时间拉长，把本来即可享受的现实利益转为可望而不可及的中长远利益。

    另外一种是改善民生影响经济发展论。有些地方的领导干部把改善民生和经济发展对立起来,片面认为改善民生必然会分散资金投入，影响经济发展速度。因此一些地方的领导干部搞大项目、大工程出手阔绰、挥金如土，在改善民生上却斤斤计较、一毛难拔，甚至还违规挤占挪用上级政府下拨的改善民生资金；有的地方政府在改善民生上态度消极，中央规定的改善民生的必选动作都不积极完成，更不要指望他们采取改善民生的自选动作了；更有些地方还用形式主义的作法糊弄群众，比如，领导干部只是在过年过节时慰问下贫困群众，走走样子，而改善民生的中长远投入则毫无计划，更没实际行动。这种唯发展论实质上是想快出政绩、出大政绩、出看得见的政绩的想法在作祟，是一些人只考虑为自已加官进爵捞取资本，而毫不顾及百姓的利益。

    以上两种错误思路，穷其根底，是一些领导干部心里没装着群众利益，没有确立以人为本的科学发展观，没有确立权为民所用、情为了所系、利为民所谋的民本思想，没有认真学习和贯彻十七大提出的发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的执政理念，这种苗头如不及时遏止，势必会影响我们全面建设小康社会的大局。（阎庚伦）