胡锦涛同志在党的十七大报告中,充分肯定了过去5年国防和军队建设取得的历史性成就,对在新的历史起点上推进国防和军队建设作出了全面部署。我们必须认真学习贯彻党的十七大报告关于国防和军队建设的重要思想,适应新的形势和任务,不断开创国防和军队现代化建设新局面。
着眼中国特色社会主义事业总体布局积极推进国防和军队建设
党的十七大报告同党的十六大报告一样,将国防和军队建设专门列为一个重要部分加以论述,并且增大了篇幅,体现了党中央对国防和军队建设的高度重视和关心。
(一)充分认清国防和军队建设在中国特色社会主义事业总体布局中的重要地位。党的十七大报告在国防和军队建设部分开宗明义地指出:“国防和军队建设,在中国特色社会主义事业总体布局中占有重要地位。”这一重要论断,进一步明确了国防和军队建设的战略定位,深刻揭示了加强国防和军队建设对坚持和发展中国特色社会主义的重大意义。长期以来,我们党在领导社会主义建设实践中,总是站在国家安全和发展战略全局的高度来谋划国防和军队建设。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体,在探索社会主义建设道路、设计社会主义现代化总体布局时就把国防现代化作为社会主义现代化总体布局的重要组成部分,提出要实现工业、农业、国防和科学技术四个现代化。党的十一届三中全会以后,我们党带领人民开辟了中国特色社会主义道路。以邓小平同志、江泽民同志为核心的党的第二代、第三代中央领导集体,不断深化对中国特色社会主义的探索和研究,逐步确立了经济、政治、文化建设协调发展的中国特色社会主义事业总体布局,并把国防和军队建设纳入这一总体布局之中。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观等重大战略思想,中国特色社会主义事业总体布局又有了新的拓展。我们党在领导人民推进社会主义经济、政治、文化、社会建设的同时,高度重视并大力加强国防和军队建设。国防和军队建设作为中国特色社会主义事业总体布局不可或缺的重要组成部分,发挥着越来越重要的作用。加强国防和军队建设,是发展中国特色社会主义的战略任务,是维护中国特色社会主义发展道路的内在要求,是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重要保障。在复杂的国际国内环境中,我们党要带领人民奋力开拓中国特色社会主义事业更为广阔的前景,就必须把国防和军队建设不断推向前进。
(二)在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。我们的总目标是建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。实现国家富强,这是近代以来中国人民孜孜以求的伟大理想,也是我们建设中国特色社会主义的艰巨历史任务。实现国家富强,根本是大力发展社会生产力,建设雄厚的经济基础,使国家富裕起来;关键是提高军队战斗力,建设一支强大的现代化正规化革命军队,建立巩固的国防。富国与强军紧密联系,共同构成国家富强的两大基石。一个民族要自立于世界民族之林,必须有经济实力作为基础,保持经济的持续快速发展。但是,经济发展并不等于国防就自然强大。像我们这样一个大国,如果不注重在发展经济的同时加强国防建设,就不可能获得应有的国际地位,也难以有效保障经济建设的成果,而且在诸多方面都会受制于人。只有不断增强包括经济实力、国防实力在内的综合国力,中华民族才能真正走向富强。当然,也不能脱离经济发展水平盲目发展军力,那样会最终损耗国力,影响国家富强。党的十七大报告提出,要“在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一”。这是对我们追求国家富强的长期历史经验的科学总结,反映了全面建设小康社会的内在要求,抓住了加快推进社会主义现代化的关键性问题。深刻理解和坚决贯彻落实这个思想,对于实现中华民族的伟大复兴至关重要。
(三)进一步形成国防建设与经济建设协调发展的良好局面。要实现富国与强军的统一,就必须像党的十七大报告指出的那样,统筹经济建设和国防建设。经过长期实践,我们形成了国防建设与经济建设协调发展的方针。贯彻这个方针,既是强国之策,也是强军之道。要按照科学发展观的要求,从国家发展的总体战略出发,考虑和设计国防和军队现代化发展战略,合理确定国防和军队现代化建设布局,通过科学的发展规划和计划,把国防和军队现代化建设融入国家现代化建设的战略全局之中,使国防和军队现代化进程与国家现代化进程相一致。要注重国防经济和社会经济、军用技术和民用技术、军队人才和地方人才的兼容发展,使国防建设和经济建设相互促进。
努力提高军队履行新世纪新阶段历史使命的能力
党的十七大报告从“全面履行党和人民赋予的新世纪新阶段军队历史使命”的高度,对军队建设提出了新的要求。在新世纪新阶段,我军要为党巩固执政地位提供重要的力量保证,为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障,为维护国家利益提供有力的战略支撑,为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。军队的全部工作都要围绕有效履行新世纪新阶段历史使命来展开,各项建设都要围绕提高履行新世纪新阶段历史使命的能力来进行。
(一)牢固确立党的军事理论在国防和军队建设中的指导地位。按照新世纪新阶段军队历史使命的要求加强军队建设,最根本的是党的十七大报告所指出的,“必须坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想为指导,把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针”。毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想,是我们党在不同历史时期领导人民军队建设实践经验的理论结晶,是马克思主义军事理论中国化的重大成果,是推进国防和军队建设的科学指南,必须始终不渝地贯彻执行。胡锦涛同志深刻分析国际国内形势的新变化,对加强国防和军队建设作了一系列重要论述,强调要把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针,为新形势下的国防和军队建设提供了基本遵循。我们要认真学习贯彻胡锦涛同志关于新形势下国防和军队建设的一系列重要论述,充分认识在国防和军队建设中深入贯彻落实科学发展观的必要性和重要性,切实把科学发展观贯穿于国防和军队建设的全过程,落实到国防和军队建设的各个领域,不断提高我军建设水平。
(二)全面准确地把握新世纪新阶段军队历史使命的深刻内涵。新世纪新阶段军队历史使命反映了时代特征和国家利益的发展变化。只有认清这些发展变化,理解军队的使命任务,才能真正领会党的十七大报告关于国防和军队建设论述的精神实质。在新的历史条件下,我国的政治安全经受着复杂的国际国内环境的考验。我们党要巩固执政地位,完成执政使命,捍卫国家政治安全,就必须始终保持同人民群众的血肉联系。只要我们党始终坚持立党为公、执政为民,代表和反映人民的利益,就能够得到人民的真心拥护。我军作为党领导的人民军队,必须永远听党的话、跟党走,在巩固党的执政地位、保证社会主义红色江山永不变色、维护人民根本利益的斗争中肩负起神圣使命。本世纪头20年,是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。当前影响和危害战略机遇期的因素仍不少,国家安全问题的综合性、复杂性、多变性进一步增强。军队必须把国家主权和安全放在第一位,履行好坚决维护国家主权、安全、领土完整的根本职责,为创造一个有利于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的长期安全环境作出应有贡献。随着时代的前进和我国的发展,我国安全利益逐渐超出传统的领土、领海、领空范围,不断向海洋、太空、电磁空间扩展和延伸。军队必须拓展安全战略和军事战略视野,不仅要维护国家生存利益,还要维护国家发展利益;不仅要维护领土、领海、领空安全,还要维护海洋、太空、电磁空间安全以及其他方面的国家安全。现在,我国经济与世界经济的联系日益紧密。中国的发展离不开世界,世界的发展也离不开中国。作为一个发展中大国,我们坚持走和平发展道路,既通过维护世界和平发展自己,又通过自身发展维护世界和平。维护世界和平,有利于中国的发展,也有利于世界各国的发展。这就要求我们必须努力建设一支与我国地位相称、与我国发展利益相适应的军事力量,在维护世界和平与促进共同发展中发挥更大作用。总之,“三个提供、一个发挥”的历史使命,进一步明确了军队在新世纪新阶段的基本任务,拓展了军队职能,规定着军队建设的发展方向、奋斗目标和指导原则。党的十七大报告关于国防和军队建设部分正是以此作为立论依据的。
(三)着力提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。党的十七大报告着眼国家安全形势的新特点,着眼军队“三个提供、一个发挥”的历史使命,强调必须“提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力”。这为军队提高履行新世纪新阶段历史使命能力指明了努力方向。党的十六大以来,国防和军队建设有了历史性的进步,军事斗争准备取得显著成效,军队的现代化水平大幅跃升,信息化条件下的防卫作战能力明显增强。但是,必须看到,我军现代化水平和遂行军事任务能力与形势任务的要求还有相当差距。当前和今后一个较长时期,我军建设的主要矛盾仍然是现代化水平与打赢信息化条件下局部战争的要求不相适应,军事能力与履行新世纪新阶段我军历史使命的要求不相适应。我们必须认真贯彻新时期军事战略方针,加速推进中国特色军事变革,抓紧做好军事斗争准备,加强经常性战备训练工作,切实增强我军打赢信息化条件下局部战争的能力,同时不断提高维护海洋、太空、电磁空间安全的能力以及遂行反恐维稳、应急救援、国际维和任务的能力,确保在任何时候都能有效应对危机、维护和平,遏制战争、打赢战争。