●法定节假日的调整引发网民热烈的讨论，反映了人民群众对社会公共事务的热切关注和积极参与,表明了广大人民对党和政府的信任和支持，同时也标志着中国的民主政治建设在“公民立法”方面已经日渐走向成熟
●完善科学的民主决策机制，必须建立公平的、开放的、多向度的社会利益表达渠道，为不同群体提供公平的利益表达的制度性平台，引导不同群体以理性合法的形式表达自己的利益要求。互联网作为一种自由、个性与互动的公共平台，便于网民坦率、真实地表达愿望或诉求
●利用公共网站广泛征求意见，是立法民主从形式走向实质的关键一步，是深入了解民情、充分尊重民意、广泛集中民智、及时整合各社会阶层利益诉求的有效途径，不但丰富了公众民主参与立法的形式，推进了立法民主化的进程，同时也有利于地方性法规贴近群众、贴近社会，不断提高地方立法的合理性、针对性和可操作性
为期一周的国家法定节假日调整方案网上征求意见已经落下帷幕。此次国家发改委将节假日调整方案在新华网、人民网、国家发改委网站以及新浪、搜狐等网站上公布并听取社会各界意见，这一举措引起了强烈的反响。11月9日方案公布首日，五家网站共有约39万名网民参与了调查，截至昨晚八时，有逾155万网民参与网上投票，表达自己的意见。与此同时，网上几乎每一篇有关法定节假日调整的文章后面，都会有大量的网友跟贴讨论，每个主要门户网站跟在节假日改革文章后的评论都达到数千条之多，稳稳占据着一些网站新闻热点留言板的首位，百万网民参与网上投票的这一盛况已成为中国民意调查史上的一个创举。
从参与的对象、参与的人数、参与的程度、反馈的意见看，公众的热情达到了空前的程度。网民们对调整方案提出各种意见和建议，其中不乏真知灼见。国家法定节假日调整研究小组相关负责人表示，调查结束后所有意见都将被归纳和汇总，并作为调查结果的一部分上报国务院，国务院将根据各方的意见和建议制定最后的假日调整方案。
法定节假日的调整涉及千家万户、亿万人民群众的切身利益，这一事关民生问题的立法引发了网民热烈的讨论，反映了人民群众对社会公共事务的热切关注和积极参与,表明了广大人民对党和政府的信任和支持，同时也标志着中国的民主政治建设在“公民立法”方面正日渐走向成熟。党的十七大报告指出，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。国家相关部门此次在公共网站上公布方案并听取社会各界意见，对于深入贯彻党的十七大精神，推进我国社会主义民主政治，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与具有积极意义。
决策民主化是我们党的传统政治优势，是我们党政治建设的主要内容和创造政治文明的重要组成部分，科学的民主决策也决定着政府公共政策的合理性。近年来，党和政府高度重视决策科学化、民主化，就一系列事关全局、涉及群众利益的重大问题以各种形式问计于民，不断推进决策科学化、民主化，充分创造不同社会利益主体公平的利益表达机会，使决策公正地反映出不同群体的利益。完善科学的民主决策机制，必须建立公平的、开放的、多向度的社会利益表达渠道，为不同群体提供公平的利益表达的制度性平台，引导不同群体以理性合法的形式表达自己的利益要求。互联网作为一种自由、个性与互动的公共平台，便于网民坦率、真实地表达愿望或诉求,如果对网上舆论、网上民意加以规范与甄别，对于政府决策无疑具有重要的参考价值。值得关注的是，在2006年“两会”记者会上，温总理曾明确表态，“中国政府支持互联网的发展和广泛的应用。作为人民的政府，应该接受群众的民主监督，也包括在网上广泛听取意见”。在2005至2007连续三年的“两会”中外记者招待会上，温家宝总理每次发言中都主动表达了对网民提问的感谢和关注。与此同时，不少地方立法机关和政府部门也就一些重大法规和政策通过互联网广泛征求意见,实施“网上听证会”、“网上新闻发布会”、“网上在线访谈”、“网上博客”等，与网民进行互动交流，广泛吸纳民意。这些现象不但表明决策民主化体现了我们党和人民共同的意愿和选择，同时也凸显了我国政治昌明，社情民意上达渠道有效畅通、形式多样。
在互联网迅猛发展的“网络时代”，利用公共网站征求人民群众对立法草案的意见,对于进一步推进立法的民主化、科学化，增强立法听证的有效性，提高立法工作效率，节约立法成本具有积极作用。近年来，各地立法机关积极推进公众参与立法的有序化、制度化，力求造法过程的民主化、透明化和公开化，在立法决策过程中频繁召开座谈会、论证会、听证会，就相关条款听取意见，广泛征集社会各界的意见。但是，现行的立法听证受到时间与空间的限制，能够参加听证会的听证陈述人毕竟有限，绝大多数人民群众无法深度介入立法过程，因而凭借这种方式难以深入了解和反映民情。更有甚者，在政府部门一些重大决策出台前，法定的听证形同虚设，听证会往往被戏称为“涨价会”；立法活动实际上是一个相关利益主体多方博弈的过程，利用公共网站广泛征求人民群众对立法草案的意见，有助于防止特定利益主体垄断立法过程，从源头上防止地方立法被异化，使地方立法与部门利益隔绝。从这个意义上说，利用公共网站广泛征求意见，是立法民主从形式走向实质的关键一步，是深入了解民情、充分尊重民意、广泛集中民智、及时整合各社会阶层利益诉求的有效途径，不但丰富了公众民主参与立法的形式，推进了立法民主化的进程，同时也有利于地方性法规贴近群众、贴近社会，不断提高地方立法的合理性、针对性和可操作性。
随着社会主义民主政治稳步推进，人民群众政治参与积极性不断提高，权力在阳光下运行已日益成为社会共识，建立和健全与我国社会主义民主政治的发展相适应的民主决策机制，积极探索人民群众有序参与立法的有效途径，已成为新形势下扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明的重要课题。此次法定节假日调整方案网上征求意见在这方面迈出了可喜的一步，我们有理由为这一做法大声喝彩。我们期待着在互联网这一宽松、自由和畅所欲言的民主氛围中，各种不同意见将得到充分的表达，决策方案的选择者、评价者及受益者最终将在民主的基础上达到集中。（丁伟/上海市人大法制委员会副主任委员、教授、博导）
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