十七大报告提出，要“实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”。同十六大所提的目标相比，虽然只多了“人均”两字，却无疑更为高远。这两字之差，透射出决策层对于“强国”与“富民”关系的理性判断；以科学发展观的角度观察，这也正是“以人为本”理念的体现。

    在“强国”与“富民”的问题上，中国人经历过漫长而曲折的探索。皇权专制时代，家国一体，统治者只关心国强，并不真正希望民富，偶有“休养生息”、“轻徭薄赋”之类的举措，也多是服从于强国需要的权宜之计。近现代以来乃至新中国成立后的相当长时期，基于特殊的国情和国际环境，“强国”仍被置于优先的地位，但如果民富长期受到抑制，强国之梦也将难圆，也与社会主义的本质要求不符。

    改革开放之后，邓小平提出富民思想，并提出“让一部分人先富起来”，逐步实现共同富裕。由此大大调动了人们的创富热情，社会财富得以迅速积累，人民生活水平不断提高，综合国力也显著增强。

    主流文明的发展规律和我国自身的历史经验都证明，“强国”与“富民”是共生、连动的关系，其中，富民既是强国的前提和基础，更应成为强国的出发点和最终目的。十七大报告中“人均GDP翻两番”目标的确立以及其他一些新提法、新主张，无不显示出对这一逻辑关系的尊重。

    下面，我们不妨一起研读一下十七大报告的有关内容：

    “尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。”报告中的这段论述，实际上是新时期“民富观”的一个总括。它有助于纠正一段时间以来“重经济增长、轻社会发展”、“重GDP、财政收入等宏观指标，轻居民收入等微观指标”的认识偏差，寻求经济与社会的共同发展、国强与民富的相辅相成。

    健全的社会体系是“民富”的基础。报告对此给予了高度关注，前所未有地以专章形式论述“以改善民生为重点的社会建设”，提出要“使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，并详细列举了教育、就业、社会保障等方面的六大任务。

    合理的分配制度是“民富”的保障。报告首次提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，要“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。这说明中央充分意识到当前国民收入增长与经济增长之间的不平衡，力图改变以低廉的劳动价格换取经济高增长的状况。

    大众的创富积极性是“民富”的原动力。报告从保护和激发人们的创富热情出发，不仅鼓励居民的投资行为，提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”；还在经济制度上明确了“两个平等”的原则，表示要“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”。

    十七大报告对十六大确定的全面建设小康社会目标作了进一步充实。按照报告的描绘，未来的中国将消除绝对贫困现象，成为一个“中等收入者占多数”的国家。

    可以预见，在报告精神的引领下，今后的重心将更多地向“民富”倾斜，以民富促国强，以国强保民富；而民富的实现路径，则是在“一部分人先富起来”的基础上，着力推进全民的共同富裕。（车海刚）

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