十七大报告指出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

    但是，最近有两则报道让笔者对如何保障“老有所养”深感忧虑：一是“将军侄媳妇与猪圈为伴”，文章称谭家述将军的嫡亲侄媳妇，虽有六个家境不错的儿女，但却常年与猪圈为伴，靠捡垃圾补贴家用（10月28日红网）；二是“七旬老人告女儿不孝 法院判令每月探望两次”（10月25日《河南商报》）。据报道，这些老人的儿女家里并不是不宽容，负担不起老人的生活费，主要是因为不孝。

    这两则案例，第一则当地的村委会将继续进行调解，让当事人与儿女们一起居住生活，安享晚年；第二则法院判处老人的女儿一月回家两次、每月付200元生活费，迫使她孝尽父母。看完这些报道，笔者感到莫名的悲哀，基本的赡养和探望都需要强制，老年人的生活怎能得到完善的保障呢？就目前而言，赡养老人主要靠道德约束，靠子女自觉履行孝心，没有制度保障。一旦子女不孝，老人们往往无法及时得到制度的帮助，过着无依无靠的凄凉生活。

    笔者以为，应尽快出台相关制度，使“老有所养”具备制度和法律的保障，从而确保“老有所养”落到实处，让老人安享晚年。赡养老人既是子女的义务，也是社会的责任。当子女没有尽到孝心，导致老人的生活没有保障，政府应启动过渡性救助程序，一方面及时安顿好老人的生活，另一方面及时解决好子女不赡养父母的问题，防止老人生活上没有着落，心理上无依无靠。

    确保“老有所养”，首先要在立法上有所体现，通过立法约束和惩诫不尽孝心的儿女。虽然法院判令不孝女每月探望父母两次得到很多人的称赞和支持，但是，也有很多人认为，这种判决缺乏充分的法律依据。因而，在“老有所养”问题上法律不能缺位。

    其次，建立“过渡性养老救助制度”，即一经发现有老人无人赡养，或赡养不力的情形，有关部门应立即启动过渡性救助程序，及时照顾好老人的生活和起居，并积极与其子女协调处理好赡养老人的事宜。期间，所发生的赡养费用由“养老基金”垫付，待与其子女协调妥当以后，由子女支付救助期间发生的赡养费用。这样，既可以防止老人因无人赡养而生活没有着落，又体现了政府对老人的关怀。

    目前，我国已进入老龄化社会，老年人口正以年均高于3%的速度增长，面对日益严峻的人口老龄化挑战，我们应积极采取有效措施，努力推动老龄事业与经济社会的协调发展，达到十七大报告提出的“老有所养”的目标。在笔者看来，这也是构建和谐社会的题中应有之义。 （王捷/湖南省怀化市沅陵县纪委）