——国家助学政策温暖2000万学子

    近日，得知新的国家奖助学金制度就要落实，中国农业大学的家庭经济困难学生倪文峰不再焦虑：“家里不用为我的学费发愁了，爸爸也可以挤出点钱看病。”不仅是倪文峰，从今年秋季新学期开学起，全国每年将有400万大学生和1600万中等职业学校学生获得国家奖助学金资助，在党和国家的关怀下更好地完成学业。

    为了人民群众的利益

    以胡锦涛为总书记的党中央一直高度重视家庭经济困难学生资助工作，并多次把这项关系到人民群众切身利益的工作列入党的重大议事日程。十六大报告明确提出要“完善国家资助贫困学生的政策和制度”。日前，胡锦涛同志在党的十七大报告中再一次强调，“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”“坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。”

    今年3月，温家宝总理在十届人大五次会议的《政府工作报告》中郑重宣布，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，进一步落实国家助学贷款政策。5月，温家宝总理主持国务院第167次常务会议，审议通过《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》。

    新的学生资助政策体系，凝结着党和政府对家庭经济困难学生的亲切关怀；倾注着党和政府对人民群众切身利益的高度关注；也饱含着中央领导对教育事业的殷切期望。于是，教育公平的和煦春风吹向祖国大地，拂遍广袤田野。

    农村义务教育阶段家庭经济困难学生率先受益：从2005年国家安排约70亿元资金用于中西部地区3400万名农村家庭经济困难学生的资助，到2006年实施农村义务教育经费保障机制改革，在中西部23个省、市、自治区和新疆生产建设兵团实行“两免一补”，再到2007年全国45万多所农村中小学校的1.48亿农村中小学生全部享受免费义务教育，“上学不交费”与“种粮不纳税”一起成为新中国发展的重要里程碑。

    与此同时，中等职业教育和高等教育的奖助学金制度也在建立和完善。从2006年起，中央财政每年安排8亿元专项资金，建立中等职业教育国家助学金，资助80万中等职业学校家庭经济困难学生。地方和学校还设立各种助学金和奖学金，组织勤工助学等。

    高等教育逐步建立起以国家助学贷款为主体，辅之以奖学金、助学金、勤工助学、特殊困难补助、学费减免和“绿色通道”等资助措施的高校贫困家庭学生资助政策。截至2006年12月，全国累计审批贷款学生292万人，累计审批合同金额252亿元。全国公办全日制普通高等学校通过“绿色通道”办理入学手续的新生约为33万人，占特困新生的93%，占家庭经济困难新生44%。

    为了经济困难家庭的希望

    现阶段，我国地区之间、家庭之间收入仍存在较大差距，高中、大学阶段部分学生因家庭经济困难不能顺利完成学业。对此，党中央、国务院做出了建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的重大决策。今年6月底，财政部、教育部等有关部门连续下发8个新的资助政策体系配套实施办法。

    新的资助政策体系规定，2007年下半年，中央和地方财政投入将达到154亿元，2008年将达到308亿元，这是建国以来国家安排助学资金数量最多、力度最大的一次。新的资助政策体系建立后，高校将形成国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、勤工助学、特殊困难补助、学费减免等多种方式并举的资助政策体系。高校国家助学金、国家励志奖学金分别资助20%和3%的在校大学生，中职国家助学金将资助90%的在校生。新的资助政策大幅度提高了资助标准。高校国家助学金由每生每年1500元增加到2000元，中职国家助学金由1000元增加到1500元，保障家庭经济困难学生的基本生活费用。此外，正在积极推广的生源地助学贷款和国家助学贷款代偿政策等，将帮助家庭经济困难学生解决上学期间的学费问题。

    新的高校与中职学校助学政策体系与农村义务教育“两免一补”政策共同构建起我国学生资助政策体系、管理体制和运行机制，将更大程度满足人民群众的教育需求。

    为了祖国建设的未来

    “建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，就是帮助家庭经济困难学生读得起书，接受各级各类教育，成长为合格的社会主义建设者和接班人，为我国社会经济发展提供人力资源支持。”财政部副部长张少春说。

    新的国家助学政策在高校和中等职业学校招生方面设计了三项倾斜政策：一是国家助学金资助对象覆盖了农村所有学生和城市家庭经济困难学生，资助面将达到90%。这必将吸引更多的初中毕业生报考中等职业学校，进而促进中等职业教育发展、优化高中阶段教育结构，促进中等职业教育与普通高中教育的协调发展。二是新的资助政策在国家奖助学金的安排上，考虑不同类别学校和不同专业的特点，适当向国家需要的农林水地矿油核等专业倾斜，引导学生学习国家最需要的专业，促进高校进一步优化学科专业结构，主动适应社会经济发展需要。三是国家助学奖学金经费采取中央和地方分担的办法，在确定分担比例时，中央经费向中西部地区的学校和生源为中西部地区的学生倾斜，充分发挥中央与地方经费分担比例的杠杆作用，鼓励学校面向经济欠发达地区扩大招生规模，促进区域教育协调发展。

    不仅如此，新的国家助学政策通过设立助学奖学金制度，体现党中央、国务院对家庭经济困难学生的关爱，培养他们爱党爱国的意识；国家为家庭经济困难学生设立了励志奖学金、助学金和勤工助学等多种资助方式，培养他们奋发进取的意志品质；国家在发放助学贷款政策的同时推出国家助学贷款代偿政策，引导和鼓励受助学生到国家最需要的艰苦地区、艰苦岗位和基层工作，用自己所学服务于社会，贡献于国家。

    中国地质大学地球科学与资源学院地质学基地班班长钟瀚霆说：“一项政策就是一片阳光。”新的高校助学政策体系向国家最需要的农林水地矿油核等“冷门”专业倾斜，也为他和同学们注入了一针“强心剂”，很多同学已决定毕业后到基层艰苦地区工作，贡献祖国，回报社会。

    国家资助困难学生体系也在全社会掀起捐资助学的热潮。中国宋庆龄基金会自2003年启动面向家庭经济困难大学生的“未来工程”，迄今已收到社会捐款逾1.2亿元，其中不乏宝马汽车公司、丰田汽车公司、星巴克咖啡公司等知名跨国企业的捐赠。该基金目前已经和将要资助的学生达14560人，分布在全国90多所高校。以社区、企业为单位的社会组织都在兴起助学热。与清华大学一墙之隔的启迪控股股份有限公司员工与清华大学的贫困学生结成帮扶对子，自愿承诺对学生进行全程资助。

    教育公平不仅是社会发展的助推器，而且是社会发展的均衡器，是缩小社会差别、改变社会分层、促进社会公平的有效途径。新的国家助学政策体系，兑现着党和国家领导人实现教育公平的承诺，彰显着国家和政府建设和谐社会的决心。

    让所有青少年都上得起学、上好学，保障教育公平，是构建社会主义和谐社会的重要内容和基石，也成为民众感受党中央“立党为公、执政为民”理念的一个重要途径。●吴 晶