国有国法，党有党章。作为最根本的党内法规，党章是规范和制约全党行为的总章程，是立党、治党、管党的总章程。胡锦涛同志在中纪委六次全会上指出：“要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。”学习、遵守、贯彻、维护党章，就必须依照党章从严治党，即依据和按照党的章程来开展党的活动，从事党的治理，加强党的建设，用制度来管权管人管事。依照党章从严治党是坚持党要管党、从严治党这一根本方针的必然选择和基本路径，意义重大。     

    一     

    依照党章从严治党是总结党的发展历史得出的宝贵经验。在我们党波澜壮阔的发展历程中，党什么时候制定好党章、认真贯彻和维护好党章，党的事业就会顺利推进、取得成功；什么时候不重视党章、不遵守党章，党的事业就会遇到困难、遭受挫折。邓小平1956年就指出，要从“党的制度上作出适当的规定，以便对于党的组织和党员实行严格的监督”（《邓小平文选》，第１卷，215页)，后来他在分析总结“文化大革命”的深刻教训时又指出，“制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视”，“要从制度方面解决问题”（《邓小平文选》，第２卷，333页），“没有党规党法，国法就很难保障”（《邓小平文选》，第２卷，147页）。事实上，党的活动、党的建设一旦同党章相背离，党的先进性就会削弱，党的创造力、凝聚力、战斗力就会下降，党的事业就会由盛而衰。改革开放以来，我们党高度重视学习贯彻党章，切实维护党章的权威，既促进了党的建设，也推进了党的事业。读史明理，依照党章从严治党是我们党历经磨难换来的宝贵经验。     

    依照党章从严治党是加强党的执政能力建设的重要内容。历史和现实都表明，执政党的建设和管理，比执政前要困难得多、复杂得多。党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中表达了党的理论基础和政治主张，集中体现了党的整体意志和共同理想，为全党统一思想和行动提供了根本准则。刘少奇说过：“要保证党的团结与统一，除政治上、思想上之统一外，条文上亦应规定法律上非团结不可，以避免个别人破坏党的团结与统一，并以此党规党法来教育同志”（《刘少奇论党的建设》，45页）。依照党章从严治党可以把全党的思想和行动统一到党章上来，自觉按党章行动，增强党的力量，增进党的团结，维护党的统一。党章规定民主集中制是党的根本组织制度和组织原则，党内民主是党的生命，依照党章从严治党有利于在党内落实民主集中制，发展党内民主，发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性。对党的各级领导机关和领导干部来说，依照党章从严治党可以促进他们深刻把握党章的精神和要求，深化对党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，提高领导经济社会发展的能力；可以促进党的活动方式制度化、规范化，实现科学执政、民主执政、依法执政，提高党的执政能力，巩固党的执政地位。     

    依照党章从严治党是加强党的先进性建设的客观需要。先进性建设是党的一项根本性建设。党章是对党的先进性的集中概括，蕴含着党员保持先进性的基本要求。保持和发展党的先进性，一定时期的集中教育活动十分重要，但更重要的在于平时对广大党员进行持之以恒、长期不懈的教育、管理和监督。加强对党员日常的教育、管理和监督，加强党的先进性建设，关键在于建立保持共产党员先进性的长效机制，使其不因各级党组织负责干部的人事变动或者注意力的变化而松懈。党章在党内具有最高的权威性和最大的约束力，健全完善保持共产党员先进性的长效机制，最重要最根本的就是要依照党章来教育、管理和监督党员。党章是把握党的正确政治方向的根本原则，是党员加强党性修养的根本标准，依照党章从严治党有利于促进党员增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定理想信念，坚持党员标准，坚守社会主义核心价值理念，始终保持先进性不动摇。党的纪律是党的生命，党章辟出专章来规定党的纪律，依照党章从严治党有利于在党的制度建设上严格把握要求，严明党的纪律，严肃纠正错误，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。     

    依照党章从严治党是保障党员民主权利的必然要求。党章是党的整体利益和意志的集中体现，是全体党员通过选举代表、经过民主的方式和程序产生的总章程。任何一位社会成员加入到党内来，成为共产党员，就是承认党章这个总章程，特别是承认党章规定的党员的义务、权利。党要管理7000多万党员，其根本依据是党章这个全体党员的总章程，其他依据只能是由党章这个总章程派生出来的各种具体的党内规章制度。舍此之外，没有其他依据和标准，否则就会自觉不自觉地侵犯了广大党员的民主权利和其他权益。依照党章从严治党，主要是通过党章这个7000多万党员的集体意志来治理党特别是治理党的各级组织和干部，使党的权力在党章等党内法规的轨道上运行，从而规范党内权力的行使，保障党员权利的实现。