论中国特色政党制度具有生命力

徐学江

    注入的民主精神和民主内容突出地表现在，规定并实行了从中央到地方的党政领导职务任期制，每个任期5年，同一职务只能连任一届，在同一领导层的总共任期不超过15年，从而废除了过去实际上存在的领导职务终身制。

    上世纪八十年代，邓小平以年事已高和要培养革命事业接班人为由，拒绝担任党和国家最高职务，并适时辞去中央军委主席职务，在领导职务制度改革上率先垂范。在党的十六大和十届全国人大上，以江泽民总书记为核心的党的第三代领导集体把党和国家权力顺利转交给以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，这标志着党和国家领导体制的改革已走上制度化轨道。

    这一改革，意义非凡。

    事实上，一个政党和国家的最高领导人及以他为核心的领导集团，有没有任期限制，是衡量一个国家民主政治和法制化程度的最重要尺度。以前苏联政治模式失败的严重教训之一，就是领导职务终身制。这种制度不仅使领导层逐渐失去活力，而且极易导致个人迷信，个人专权以及权力交接时的政治危机。中国共产党在总结世界各国政党执政经验教训，包括自身执政经验教训的基础上，坚决革除了过去领导体制设计上的缺失，实行任期限制，从而为新老交替，权力转移，国家长治久安开辟了正确的道路。领导职务任期制已在县以上各级普遍实行，前不久中共中央还就此发出正式文件，表明此项改革已迈向制度化。

    民主精神和原则，还表现在坚持集体领导和民主集中制方面。经过二十多年的改革，中国已经形成集体领导的体制，重大决策必须在党的领导集体中反复酝酿讨论，按照民主集中制的原则，取得党委常委会甚至委员会多数成员的同意，才能形成决定，分工负责执行。有些党组织的决定还必须以建议的形式提交相应的人大机关审议，批准后才能由行政机关付诸实施。这种发挥集体智慧的决策机制，比许多国家权力高度集中的总统、总理或“政治强人”个人决策的机制，要民主、科学和可靠得多。

    民主精神，还表现在监督机制的逐步建立和强化。在改革过程中，党和政府努力通过各种渠道和方式加强对执政的监督。从党的系统来说，纪律检查委员会的建立和职能加强，就是加强党内监督、加强党风廉政建设和反对腐败的有力举措。最近，纪委和监察体制又作出重大改革，地方纪委和监察派出机构将由中央纪委和监察部实行垂直领导，不再受同级党委的领导和约束，由中纪委和监察部对派驻机关实行统一管理，直接领导和监督查办案件。这将增强纪检和监察工作的独立性，向“制度反腐”迈出了实质性的一步。

    尽管中国的政党制度还有一些不完善之处，改革的任务仍然很艰巨，但是不可否认，它在中国的政治和社会生活中已显示出强大的生命力。它保障了中国社会的长期稳定。稳定是近代史上饱经内忧外患之苦的中华民族至高无上的利益。只有社会稳定，人民才能安居乐业。中国的政党制度做到了这一点，实现了1840年以来中国最长时期的社会稳定。它保障了经济和社会的空前发展，创造了“中国奇迹”。经过半个世纪的建设，特别是改革开放的推动，城乡变化翻天覆地，中国成为世界经济增长最快的国家之一，GDP、进出口贸易总额、外汇储备和许多重要工业产品产量的世界位次大幅前移，科技、教育和文化各项事业成就斐然，综合国力大增，贫穷落后的面貌为之一变。它保障了人民生活的稳步改善。十几亿中国人民忍饥受冻早已成为历史，中国成为世界上消除贫困、普及基础教育最成功的发展中国家之一，全国总体上已初步实现了小康，中国人民从来没有过上像今天这样的生活。它保障了全国十几亿人口、56个民族的亲密团结，有效协调和兼顾了各阶层、各政党、各团体、各种政治势力的利益，调动了各种积极因素共同建设国家，中国人不再是“一盘散沙”。它为国家和人民提供了可靠的安全保障，新中国建立以来，不管国内遇到多大困难，国际上掀起多大的惊涛骇浪，新中国始终巍然屹立，中国人任人欺负和宰割的时代一去不复返了。它保障了广大人民享受空前广泛的民主权利，人民有充分的信仰、言论、择业、迁徙、受教育等种种自由和权利，有依法有序参与政治的权利，实现了法律面前人人平等和民族平等。

    事实表明，只有中国特色社会主义能够救中国，只有中国特色政党制度能够救中国。

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