政府在新农村建设中的职能

　　（一）以科学合理的政策制度保障新农村建设

    首先，要制定切实可行的惠农政策。其次，要制定工业反哺农业的系统政策。目前我国人均ＧＤＰ达到２０００美元，２００５年全国非农产业ＧＤＰ的比重上升到８７．６％，非农业劳动就业份额达到５３．１％，这些结构性指标反映出，城市反哺农村，工业反哺农业不论是理论探索还是实施条件都已成熟。政府要制定由工矿企业、科研单位、政府机构、社会团体共同参与实施的城市反哺农村，工业反哺农业的政策、制度。再次，制定对农民的教育制度。

    （二）保证农村公共基础设施建设的投入

    首先，要制定科学可行的宏观规划。其次，要加大对重大项目的扶持力度。政府应对农村矿产资源开发、农产品的规模化生产等重大项目建设加大扶持力度，加速农村产业发展，组织农产品规模化生产。再次，以优惠政策引导社会资金的投入。

　　（三）建立和完善产业化经营机制，增强农业竞争力

    首先要建立农业生产激励机制。其次建立农产品加工企业扶持机制。再次建立农业科技推广激励机制。

　　农民在新农村建设中的主要职责

    （一）转变观念，适应社会和市场

    首先要抛弃等待观望的被动心态。其次要积极改变思维习惯和生产生活方式。再次，要善于学习新知识新技能。

    （二）盘活各类资源，加快农村开发

    农村的富裕劳动力、土地、闲散资金、传统工艺、特色农产品、各种自然资源都是农村发展的宝贵财富。农民要充分认识和利用这些资源的价值，采取项目招商、融资开发、合作经营等方式将农村资源优势转化为经济效益。

    企业在新农村建设中的职责

    （一）协助政府建立完整的农村教育体系

    首先，要加强对农民的文化素质教育。企业进入农村后，可将开发教育产业作为投资方向，在农村创建各类教学机构，完善农村教育体系。比如可以在农村兴办职业高中、成人教育培训机构、各种专业技术学校等。其次，以先进的经营思想引导农民适应市场经济规律。在实际生产中教会农民如何认识市场，合理回避市场风险，如何充分利用农村各类资源发展经济。再次，引导农民掌握现代农业科学技术。企业进入农村后，可采取办农业科技培训班，选送农民技术骨干外出培训，请农业技术专家现场教学等方式对农民进行农业科技知识的教育培训。

　　（二）注入资金推进农村市场化进程

    企业应积极进入农业产业项目开发领域，利用企业在观念、资金、技术、经营策略方面的优势，推动农村产业发展，实现企业赢利，农民增收，农村发展。

　　（三）投入技术提高农产品附加值

    根据目前农村现有资源和市场需求来看，农村产业化发展的基本立足点应该是用现代高科技为农产品和特色产业注入新的要素和活力，促使其在市场上占有一席之地。为此，企业应以投入现代科学技术，提高农产品附加值为职责，重新开发农业传统特色产品。