增强拒腐防变能力是推进新时期党的建设伟大工程要解决的两大历史性课题之一，是加强党的建设需要突破的重点和难点，是加强党的执政能力建设的前提和保证。提高有效监督的能力、强化党内监督，是纪检机关的重要职责，是加强党的执政能力建设的重要内容和保证。

    一、明确职能定位，切实履行党内监督专门机关的重要职责

    加强党内监督既是推进新的伟大工程的重要方面，也是加强党的建设需要突破的重点和难点。要按照中央的要求，进一步明确纪检机关的职能定位，从解决党内监督工作中的突出问题、不断完善监督制约机制入手，以加强对各级领导机关、领导干部特别是主要负责人的监督为重点，积极探索强化监督的有效途径，切实履行专门机关的五项重要职责：一是协助同级党的委员会组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；二是对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；三是检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件；四是向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定；五是受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利。

　　二、健全监督程序，为强化监督提供制度保证

    要按照中央的要求，着力构建适应社会主义市场经济要求的党内监督机制和制度体系，提高党内监督的科学化、规范化和法制化水平，为发展党内民主、加强党内监督、保持党的先进性提供重要制度保证。具体应坚持以下原则：一是突出重点、整体推进。党内监督十项制度是一个整体，统一于新时期党内监督的实践之中，其具体监督程序必须以全面、联系、发展的观点整体规划、统盘考虑，使各项监督制度之间互相配合、互相协调、互相促进，整体推进党内监督工作。同时，又要突出党内监督的重点内容和重点对象，切实加强对党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人的监督。二是坚持从实际出发。党内监督十项制度具体程序，既要严格遵循《党内监督条例（试行）》的各项要求和规定，又要紧密结合实际，充分发挥强化其党内监督的实际功效。三是便利、管用、有约束力。构建党内监督机制和制度体系，目的在于运用于党内监督的实践，提高党内监督的实效和水平，必须紧密结合党员队伍的现状和党内监督的实际，建立健全一整套适应新形势新任务新要求、便利管用、有约束力的措施和办法，努力增强党内监督的针对性、有效性和可操作性。