自从有了价格听证会,常有人纳闷:好端端的听证会,咋就变成了涨价会?听证会本来是种很好的表达民意、反映民意、听取民意和实现民意的民主形式,有时咋就变成了表达官意、反映官意和实现官意的工具呢?
那么,我们怎么遏制“形式民主”呢?著名法学家姜明安日前撰文认为,发展民主的多种形式也许是途径之一,多一些民主形式,可能就会少一些“形式民主”。
文章指出,民主,特别是现代民主,有多种多样的形式,票决只是形式之一,听证会也只是形式之一。现代民主除了以票决民主作为主要或基本的形式以外,还有协商民主,审议民主等。
就价格听证来说,如果我们能广泛地运用民主的各种形式,听证会就不可能变成涨价会:人们通过(网络或会议)各种研讨、审议、论证等“审议民主”,对某种价格应涨应降自然会形成一种舆论,对此种舆论,决策者很难左右;另外,人们还可通过一定范围投票的“票决民主”,展示一种民意,对此种民意,决策者亦很难漠视。
文章说,民主当然意味着少数服从多数,但是,民主,特别是现代民主,还同时意味着保护少数,意味着兼顾多数人和少数人的利益。但是,投票并不意味着以多数压制少数,压服少数。投票应是在相互协商、相互妥协,尽可能达成兼顾多数人和少数人利益的方案的基础上进行。否则,就是“多数人暴政”。
文章最后指出,为了保障真民主和扼制假民主、形式民主,必须发展民主的多种形式,综合运用民主的多种形式。(文辑)

民主与人民权利的让渡
试水基层民主改革值得期待
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