今年年初，浙江省市县领导班子换届工作全面完成。为深入贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，切实加强和改进换届后市县领导班子思想作风建设，省委决定，在市、县（市、区）领导班子中开展以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动。从3月中旬开始，全省先后组织开展了“百名书记蹲点调研谋发展”、“万名干部下基层转变作风办实事”活动和“走进矛盾、破解难题”专项行动。目前，前两项活动已基本结束，专项行动正在深入开展中。主题实践活动受到了广大干部和基层群众的普遍欢迎，产生了广泛的社会影响。
一、开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的基本考虑
第一，换届后的市县领导班子正处在经济社会发展的重要时期，推动科学发展、和谐发展、率先发展是新一届党委、政府的主要任务，新形势对新班子自身建设提出了新的要求。浙江正处于新一轮发展的黄金期、增长方式的转变期、市场经济的完善期、开放水平的提升期、产业结构的优化期和社会矛盾的凸显期。对领导班子建设来说，牢固树立和全面落实科学发展观，自觉坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，非常重要，也非常紧迫。为推动各级领导干部强化科学发展意识，根据中央和中组部的统一部署，我们结合落实大规模培训干部的任务，狠抓各级领导班子思想作风建设。基于这一考虑，我们把科学发展观作为干部教育培训的突出内容，在各级党校主体班次和其他重要班次中列出专题，加大培训的力度，强化各级干部的理论武装。在此基础上，进一步推动理论与实践的紧密结合，用理论指导实践，在实践中深化对理论的认识。
第二，换届后的市县班子有良好的基础，有干事创业的激情，要赢得人民群众的拥护和支持，根本的在于改进作风。总的看，换届后的市县党政领导干部年富力强，富有干事创业的热情，优势非常明显，但多数同志是改革开放后参加工作的，相对来说缺的是良好的作风。比如，有的与群众感情不深，缺乏做群众工作的本领；有的对基层情况缺乏深入了解，急于求成；有的碰到棘手问题、突发事件则束手无策，等等。这些问题，需要我们采取相应的方式和方法予以解决。
第三，换届后的市县班子是全省干部队伍的骨干力量，加强全省干部队伍特别是各级领导班子建设，需要充分发挥骨干的示范、引领作用。在浙江经济发展中，县域经济和区域块状经济发展迅速是一个重要特色。在全国百强县评选中，我省入选总数连续6年位居全国第一。我省发展有今天的喜人局面，全省干部尤其是市县干部发挥了重要的作用。针对这一实际，省委一直把市县领导班子思想作风建设放在十分重要的位置。近年来，在中央统一部署的“三讲”教育、农村“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动中，省委十分重视抓好市县领导班子和领导干部的教育。但是，领导班子思想作风建设是一项长期的任务，必须经常抓。在换届后的市县领导班子中开展这一主题实践活动，就是要通过发挥市县领导干部的表率作用，引导各级干部始终保持昂扬的精神状态和良好的作风，创造良好业绩，密切党群干群关系，不断巩固和发展先进性教育活动和以往领导班子思想作风建设的成果，努力把我省各级领导班子思想作风建设提高到一个新水平。
二、开展主题实践活动的主要做法和初步成效
一是驻村蹲点，深入群众，增进干部与群众之间的感情。要做到心连心，必须让干部与群众零距离。我们把推动干部驻村蹲点作为主题实践活动开局之举来抓，推出“百名书记蹲点调研谋发展”活动。全省11位市委书记、88位县（市、区）委书记深入到村，开展了为期一周左右的蹲点调研，市县领导班子其他成员也相继跟进，并把深入基层调查研究延伸到了乡镇党政班子成员。通过交朋友、拉家常、访民情、听民声，同基层群众打成一片；通过宣传党的方针政策，传递惠民致富信息，帮助群众解决实际问题，赢得群众的理解和信任；通过普遍开展访贫问苦，走访慰问困难群众，送上党和政府的温暖，得到了群众的普遍欢迎。据初步统计，在“百名书记蹲点调研”的带动下，全省共有65030名市、县、乡（镇）班子成员和部门干部下基层，蹲点和走访村（社区）80959个，走访企业102147家、农户（居民）473689户。
二是蹲在点上，谋在面上，强化领导干部推动科学发展的责任感、使命感。我们强调，要把推动科学发展作为根本立足点。在蹲点时，领导干部都选择了一些比较有代表性和典型性的村开展调研，解剖麻雀，特别是注意抓住制约科学发展的关键问题、影响社会稳定的突出问题、事关民生的普遍问题、推进新农村建设和加强农村基层组织建设的重大问题，开展深入调查研究，梳理解决问题的思路和方法。省委常委、杭州市委书记王国平两下灵隐村，征集梳理群众反映急待解决的问题，形成了整治工作的思路。嘉兴市委书记黄坤明通过深入蹲点调研，提出全市要在发展生态高效都市型农业、发展民营经济、营造良好创业环境上下功夫，大力鼓励和支持群众自主创业。
三是关注民生，为民办事，增强领导干部的公仆意识。我们特别重视把关爱民生、改善民生贯穿主题实践活动始终，教育和激励领导干部增强公仆意识，实实在在地解决民生问题。据统计，主题实践活动开展以来，市、县及乡镇干部已为基层群众解决了9万多个实际问题，切实解决了一批群众反映强烈的急事、难事，办了一批关乎群众切身利益的好事、实事。温州市委书记王建满帮助蹲点村解决了农业综合开发有限公司改制、民房整修、农产品基地建设等难题。绍兴市委书记王永昌了解到新昌县澄潭镇棠村村民对饮用水质和供水设施老化等问题反映强烈，立即召集环保局、水务集团等部门负责人现场办公，帮助群众妥善解决饮水问题。
四是正视矛盾，破解难题，培养领导干部敢于负责、勇于创新的精神。从5月下旬起，我们在全省部署开展了为期4个月的“走进矛盾、破解难题”专项行动。要求各地特别要摸清五个方面的重点难题：群众反映最强烈的生产、生活中的困难和问题；历史遗留下来的、久拖未决的最困难问题；摸清当地生活最困难的群众；当地困难最多、矛盾最复杂的地方和单位；党的基层组织建设中存在的最突出问题。要建立“破解难题承诺制”，对拟解决的难题和办理方案以适当形式向社会公布，接受社会和群众的监督。对事关全局工作和长远发展的难题，群众关注、影响面广的难题，久拖不决的历史遗留难题，要组建专项工作小组，通过工作推进协调会等方式，加大破解难题力度。
五是开门纳谏，问计于民，弘扬领导干部的民主作风。广大干部集思广益，广开言路，纷纷采取召开座谈会、上门走访、问卷调查、下访接访等办法，拓宽倾听渠道、扩大倾听范围，了解社情民意。有的张贴蹲点调研公告，发布《告农民群众公开信》，设置民情意见箱，公布手机号码，方便群众的沟通联络；有的根据当地农民喜欢喝早茶的习俗，与群众一起喝早茶，访民情、听民意。还有许多地方探索实施了“民主恳谈会”、“民情沟通会”，开设热线电话，公布电子信箱，征集网民意见等方式方法，广泛听取意见。
