当今时代，经济发展的一个重要特征是区域经济竞争与合作的趋势日益增强。河北省邯郸市地处晋冀鲁豫四省交界地，地理位置十分重要。前不久，邯郸市被河北省确立为“四省交界区域经济中心”。建设区域经济中心，对邯郸市来说是一个全新的战略任务。完成这个任务，要求我们坚持以科学发展观为指导，从战略高度来认识、来把握、来谋划，既立足邯郸，把市情吃透，又着眼全局，把周边、全省、全国乃至世界的情况研究好；既立足当前，把现阶段的工作安排好，又着眼未来，把长时期的规划制定好，从而真正打好这一整体战、攻坚战、持久战。

    从战略谋划的角度认识发展定位。随着经济的快速发展和科技的不断进步，现代社会活动的规模越来越大、变化越来越快，出现了“牵一发而动全身”、“失之毫厘，谬以千里”的复杂局面。这对经济社会管理工作产生了巨大影响，也对宏观管理决策提出了更高要求。在这种情况下，地方领导干部必须高度重视战略谋划，善于从全局和长远的高度确定本地的发展定位。战略谋划主要研究战略目标定位及其客观依据、实现战略目标的战略措施、影响战略目标实现的重大因素等。从战略谋划的角度看，邯郸地理位置优越，经济具有一定的规模和特色，发展空间巨大。把邯郸定位于“四省交界区域经济中心”，对于辐射带动周边区域、促进四省经济的交流与协作具有重要意义。对于邯郸来说，研究建设“四省交界区域经济中心”这一重大战略问题，需要统筹考虑目标与手段、全局与局部、现状与未来的关系问题，统筹考虑资源、环境、制度和技术等的可行性问题。

    从战略全局的角度制定战略措施。人类对自然界的认识大体经历了朴素整体论、传统分析论、科学系统论三个阶段。前两个阶段，一个过于粗放，一个偏于狭隘。２０世纪以后形成和发展起来的科学系统论，在分析要素基本属性的基础上，更加注重要素之间的相互关系和系统的整体效应，使人们能够更全面科学地把握系统的运行规律。随着信息时代的到来，人类社会这个大系统中各种要素之间的联系越来越紧密、影响越来越强烈。这就要求各级领导干部善于运用系统思维研究和思考发展问题。从系统思维的角度看，邯郸市建设“四省交界区域经济中心”，不能仅仅局限于邯郸一地，而要将其放在全省、全国甚至全世界的大系统中来认识和分析，努力从整体与局部相互依赖、相互制约的关系中找出规律，有针对性地制定战略措施。应该看到，实现战略目标需要从诸多方面进行努力，而在诸多方面中总有某些方面对战略全局具有重大影响，这就是战略重点。只有把握住战略重点，优先抓好战略重点，才能带活全局。因此，邯郸建设“四省交界区域经济中心”，不能不分主次本末，不分轻重缓急，眉毛胡子一把抓，而应既立足当前，又着眼未来；既注意制定管长远的规划和方案，又提出有利于实现重点突破的措施和办法。

    从战略发展的角度不断调整和完善战略方案。战略是面向未来、着眼全局的，有两个因素决定了它总是处在不断发展变化之中：第一，不管如何有先见之明，未来总有一些不确定性因素在人们的预见之外；第二，随着时间的推移、条件的变化，原来确定的东西会变成不确定的。所以，战略作为行动之前的部署，需要在行动之中不断进行调整和完善。唯物辩证法认为，世界上的事物，变是绝对的，不变是相对的。战略方案和工作思路也是如此。这就需要人们通过战略应变和战略创新，牢牢把握战略主动权。这体现到邯郸建设“四省交界区域经济中心”的实践中，就是要始终围绕战略目标，认真贯彻落实各项战略措施，同时根据情况变化，合理调整具体的思路和措施，扎实推进各项工作，积小胜为大胜，最终实现战略目标。（孙瑞彬/中共河北省邯郸市委书记）