党的十三届四中全会以来，江泽民同志从党和国家的前途命运出发，围绕解决好不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，提出了新的历史条件下加强和改进干部监督的若干重要思想。江泽民同志有关干部监督的思想，是“三个代表”重要思想的有机组成部分，是指导干部监督工作沿着正确轨道不断前进和健康发展的宝贵精神财富。认真学习领会和准确把握江泽民同志有关干部监督的思想观点、精神实质，对于各级党委组织部门做好新时期干部监督工作，具有十分重要的意义。

　　一、加强干部监督，是执政和改革开放条件下党的建设需要解决的一个重要问题

    在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，我们党所处的环境和肩负的任务都发生了很大的变化，面临着更多的考验。江泽民同志主持中央工作不久就深刻地指出，我们党取得执政地位以后，获得了更好的为人民服务的条件，也增加了脱离群众甚至腐败变质的危险。他认为，我国是一个封建社会历史很长的国家，封建主义和其他剥削阶级思想的影响将长期存在，总要通过各种形式表现出来。我国实行对外开放，借鉴和利用世界各国包括发达资本主义国家的一切现代文明成果，资本主义腐朽的东西也会趁机而入。建立社会主义市场经济体制，必然要经历一个艰难的新旧体制转换过程。在这个过程中，由于制度和机制不健全、不完善，工作中存在一些漏洞和薄弱环节，也会给腐败现象滋生以可乘之机。在这样的情况下，如果对干部的思想政治教育抓得不紧，拜金主义、享乐主义、极端个人主义就会在一部分党员、干部中滋长，使腐败现象得以蔓延。江泽民同志的这些深刻分析告诉我们，在现阶段我国这样一种特定环境中，客观上确实存在着发生腐败现象的可能，而制度、机制的不健全、不完善，思想教育抓得不紧，则会使这种可能变为现实。

    江泽民同志认为，开展反腐败斗争，必须坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。1996年1月，江泽民同志明确提出，“我们党执政以后，特别是在新的历史条件下，能不能成功地解决党内监督问题，尤其是对高中级干部的监督问题，是加强党的建设需要解决的一个重要问题。”

    江泽民同志从现阶段党内生活的实际出发，对干部监督工作提出了三大主要任务。一是保证党组织和党员、干部全面正确地贯彻执行党的基本路线、基本方针和各项政策，遵守和维护党的政治纪律。二是保证党组织和党员、干部正确运用权力，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，无论什么时候都把党和人民的利益放在第一位，绝不允许以权谋私、假公济私、化公为私。三是保证党组织和党员、干部严格遵守和维护民主集中制的各项制度，不论担任何种职务、从事何种工作，都要摆正自己在党内生活中的位置。凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金的使用，都必须经过集体讨论，不准个人或少数人专断。

    江泽民同志不仅坚持了邓小平提出的整个改革开放过程中都要反对腐败的思想，而且进一步强调：“越是改革开放，越要加强和健全党内监督”。这告诉我们，随着改革开放的日益深入发展，干部监督工作不但不能削弱，而且将越来越重要。改进和加强干部监督工作，是摆在全党面前的一项长期而艰巨的任务。

　　二、越是领导机关、领导干部，越要有严格的党内监督

    江泽民同志指出，从严治党，首先要治理好领导班子和领导干部。一个执政党，如果管不住、治理不好领导班子和领导干部，后果不堪设想。他认为，党内监督特别是对高中级干部的监督，仍然是一个薄弱环节。因此他明确强调，越是领导机关、领导干部，越要有严格的党内监督。

    党员、干部不是生活在真空中，不可避免地会受到社会上存在的一些腐朽思想文化和生活方式、市场经济的消极因素的冲击。如果党组织不加强教育和管理，干部自己不警惕、不防范，其中必然会有一些人受到侵蚀。1995年9月，江泽民同志语重心长地说：“现在，有的干部职务升了，权力大了，对自己的要求却放松了；权力一大，直接监督他的人少了，利用他、为他抬轿子的人多了。自己不警惕，组织上又不及时教育和监督，就很容易出问题，甚至出大问题。”他认为，“现在的社会情况和人际关系比过去复杂得多，要有效地监督领导干部确实有难度。但越是有难度，就越要下功夫改进和加强监督工作，努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里”。

    改革开放以来，在我们的各级领导干部中涌现出了一大批像孔繁森、郑培民等经得起考验的先进模范人物。他们牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，清正廉洁、求真务实、勤政爱民，为党赢得了荣誉，受到了人民群众拥戴。同时，确也出现了极少数腐败分子，特别是个别高中级干部腐化堕落、违法乱纪，严重损害了党的形象，损害了党同人民群众的血肉联系。正反两方面的事实告诉我们，各级领导班子和领导干部，尤其是高中级干部和主要领导干部，始终是监督的重点。