“一把手”，是在一个地区、一个单位、一个部门负有第一责任、具有特别影响的人。“一把手”要真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，首先必须摆正三个位置。

    一是摆正自己与人民群众的位置。“一把手”处于一个地方、一个单位、一个部门的第一首长的关键地位，因此，也容易在发号施令、签字拍板中，忽略自己所担负的为人民服务的宗旨，颠倒自己与人民群众的关系，甚至滋生特权思想、皇权思想。腐败分子王怀忠在任阜阳地委书记时，就曾得意洋洋地说，按阜阳1300万人口计算，他就是世界上第58位总统。他把自己当成了权力至高无上的皇帝。腐败问题产生的根源之一，就是某些“一把手”在与人民群众的关系上没有摆正自己的位置：是把自己当成老百姓的“父母官”，还是把老百姓当成自己的父母？是将自己当作决定一切的救世主，还是将老百姓看作真正的主人？是让老百姓为自己服务，做自己的奴仆，还是自己为百姓服务，做百姓的公仆？

    以何种思维方式去看这些问题，正是衡量“一把手”好坏、优劣、廉腐、正邪的试金石和分水岭。胡锦涛总书记前不久在中纪委七次全会上特别强调了这一点，他说，各级领导干部“要心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置”。强调“时刻摆正自己和人民群众的位置”，是发人深思的。对于“一把手”来讲，这显得更加紧要和迫切。

    二是摆正自己与党组织的位置。自己与党组织的关系，是个人与组织关系的集中体现，是不可摆错、不能颠倒的。党是根据共同的纲领和统一的章程、用民主集中制组织起来的一个整体。党章规定，党的民主集中制的基本原则之一，是党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。“一把手”是在党组织中处于关键地位的党员，既然作为党组织中的一分子，他就必须在这个原则的指导和约束下开展工作。

    “一把手”常常要代表一级组织发表意见或宣布决定，久而久之就容易把自己当成组织的化身，而忘记自己只是组织中的一员，必须服从组织的基本原则。现在有些地方和单位的“一把手”，没有摆正自己与组织的位置，却习惯于个人专断、个别酝酿，甚至把自己放在党组织之上。这些都是非常危险的，要坚决予以制止。还有一种更加值得注意的现象，就是个别“一把手”长期在一个地方、一个单位、一个部门工作，逐渐形成了各种各样特殊的“关系网”，并以“关系网”为纽带拉帮结派，形成“小圈子”。少数人甚至发展到处理任何事情，都把“小圈子”的利益视作神圣，把“小圈子”的利益放在第一位，放在党和党组织之上。对于这种现象，我们要有足够的警惕。

    三是摆正自己所处的这一级党组织与上级党组织、与党中央的关系。“下级服从上级”、“全党服从中央”，是党的基本组织原则，是每一名党员必须服从的铁的纪律。一般而言，“一把手”专注于考虑本地区、本单位、本部门的问题，是必要的。但如果站得不高，看得不远，只顾埋头拉车，不顾大局形势，就很容易形成一种思维定势，一切从本地、本单位、本部门的利益出发考虑问题，逐渐淡化应有的大局观念、全局观念。如果对这种思维定势不引起足够警惕，就容易进一步发展，演化到不顾大局、漠视全局，甚至对党中央的决议决策阳奉阴违、唱反调的地步。对此，我们必须给予充分注意。

    党中央的路线、方针、政策，是根据全国大局作出的。正如党章明确规定的：“有关全国性的重大决策问题，只有党中央有权作出决定。”各地各单位可以也应该根据本地区本单位的实际情况进行贯彻。但是，这并不意味着一个地区、一个单位可以以特殊性为借口，拒不执行或歪曲执行党的路线、方针、政策。在当前，对党中央从历史和全局出发而提出的科学发展观是坚决拥护、坚决贯彻，还是强调本地区、本单位的特殊性而采取懈怠甚至抵制的态度，是检验“一把手”的党性和政治素质的重要标准，是检验“一把手”是否摆正位置的重要标准。（林樟杰/上海市毛泽东思想理论与实践研究会会长、上海市延安精神研究会会长、上海师范大学研究员、博士生导师）