从2006年9月以来,我国部分地区小麦、玉米及制品价格上扬。最后两个月，粮食价格大体上升4.5%左右。粮食是民生之本源，粮价是百价之根基，粮政是治国之要举。在粮政中，粮食价格政策又占据关键地位。粮食价格政策既是国家宏观调控粮食供求平衡的最有力、最灵敏的杠杆；又是国家合理调节生产者与消费者利益关系的最直接、最有效的工具；还是健全与完善市场经济的最重要、最必要的机制。

    潮涨潮落皆因自然，粮价升降源于客观

    价格理论揭示，粮食价格决定和粮食价格形成既简单，又复杂。简单在于，粮食商品进入市场便由供求关系决定。然而，实际情形远非如此理想。复杂在于，粮食商品进入市场之前，其成本和价值已经由生产者所赋予，粮食价格的决定因素变得复杂化，应该从现代市场意识和复杂的市场关系出发去认识价格的升降。在市场经济条件下，包括粮食在内的商品价格的适当升降是正常的。从各种因素分析，国内这次市场粮价上涨主要是由市场因素诱发而形成的：

    其一，粮食生产成本持续上升的结果。从2003年以来，作为我国粮食生产成本基础因素的农资价格持续猛增。先看化肥。2006年与2003年比较，化肥的零售价格大幅度上涨了300元/吨之多。其中，国产氯化钾的零售价格涨幅最高，达627.4元/吨—649.36元/吨。与化肥比较，农膜零售价格的飞速增长更是惊人。同期，地膜和普通农膜的商业零售价格均上涨了3300元/吨—3546元/吨。而农用柴油，从2003年以来，每吨零售价格上涨了1251.1元—1272.5元。总之，近年来,化肥、农膜、农用柴油等主要农业生产资料的零售价格一直呈上涨趋势，在此条件下，粮食产品价格恢复性上涨是合理的回应。    

    其二，国际粮食市场价格快速上扬的拉动。2006年前4个月，国际市场农产品现货与期货价格分别上涨15.34%、16.39%。同期，粮食现货与期货价格累计分别上涨2.35%、12.10%。小麦期货价格同比上涨20.6%。玉米现货与期货价格较去年同比上涨14.21%、8.08%。大米期货价格上升，现货价格下降。同年，几个粮食出口大国粮食产销发生了重要变化。澳大利亚干旱严重，影响粮食总产量。阿根廷暂停玉米、大豆出口。法国冬小麦收获面积缩减3.9%以上。这些因素导致今年全球小麦产量缩减，需求坚挺，价格上涨。国内粮价受其拉动，趋于上扬在所难免。

    其三，工业转化粮食消费总量猛增的刺激。发展粮食深加工，不仅是充分开发利用粮食资源的广阔途径，而且是扩大粮食最终消费、进行宏观调控的有效手段，是一项战略举措。然而，工业转化粮食消费增长的速度和数量必须掌握适度。如果盲目地过快、过猛地增加粮食工业转化消费，就会刺激粮食价格飚升。近年来，我国玉米精深加工业突飞猛进，玉米消费量呈跳跃式增长。2002年全国玉米淀粉产量约为600万吨，到2005年跃升为998万吨；2005年，玉米工业消费玉米的数量超过1500万吨。除此之外，2000年，国家先后投资兴建4座燃料乙醇生产厂，目前年产能已达到104万吨，年消耗玉米332万吨。特别是玉米主产区东北和黄淮海地区玉米精深加工能力迅猛扩张，致使玉米调出量迅速减少，供求关系趋向紧张，自然相应刺激市场价格上涨。　

    其四，国家对粮食市场积极调控的效应。鉴于2006年夏初市场粮价低迷，国家对6个主产省（河南、河北、山东、湖北、安徽和江苏）的小麦实行最低收购价政策。各地按照质量依0.70元/斤—0.74元/斤的价格收购小麦，大体高于自由市场价7.14%—12.86%。国有粮食部门以最低收购价共托市收购小麦824.36亿斤，掌握与控制了绝大部分的商品小麦。农户不仅踊跃交售新粮，而且还积极出售原有的存粮，致使社会商品粮食库存减少。当然,粮食市场上自由流通的货物也大幅度减少。当国家还未公开拍卖粮食的时候，加工企业难于采购到原料，争相抬价采购。顺便提及，2006年后期，外贸部门为完成与国外粮商签订的400万吨玉米的出口合同，与国内企业争相抢购粮源，这可以说是市场粮价上涨的导火线。    

    其五，社会紧张心理因素影响所致。当国际市场粮价坚挺、国内社会粮食流通量下降、外贸部门抢购粮食的时候，又遇到一些大省（山东、四川等地）发生了严重干旱，于是加重了对粮食安全的疑虑和社会紧张的心理。