加强惩治和预防腐败体系建设

    《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调，反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。党风正则干群和，干群和则社会稳。加强惩治和预防腐败体系建设是反腐倡廉工作的重要内容，必须切实抓紧抓好。

　　一、建立健全惩治和预防腐败体系的重要性

    建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央认真总结历史经验，在科学判断形势的基础上，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的必然要求，是从源头上预防和治理腐败的根本举措，对于提高党的执政能力，巩固党的执政地位，对于构建社会主义和谐社会，具有极其重要的意义。

    建立健全惩治和预防腐败体系，是新形势下做好反腐倡廉工作的重大战略决策。新世纪新阶段，我国改革和发展正处在关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，党风廉政建设和反腐败工作面临新的情况，遇到新的挑战。我们既要坚持改革创新发展，又必须有效预防腐败、严厉惩治腐败，使党风廉政建设和反腐败工作整体推进、健康发展。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）的颁布实施，是我们党对反腐倡廉规律认识的不断深化和提高，是对反腐倡廉工作方针的不断改进和完善，是对反腐倡廉工作的不断坚持和发展。我们要从党的生死存亡和国家长治久安的高度，深刻认识反腐倡廉工作的重大意义，深刻认识建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，正确看待反腐败斗争形势，增强反腐败斗争的必胜信心。

    建立健全惩治和预防腐败体系，是加强制度建设，从源头上预防腐败的根本举措。机制和制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。机制和制度创新在反腐倡廉中是从源头上预防和治理腐败的重要方面。好的机制和制度，可以有效地预防和制止腐败现象的发生；不好的机制和制度，则会导致腐败现象的滋生和蔓延。我们要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力形成有效防治腐败的新的机制和制度。要进一步加大预防腐败的工作力度，下大力抓好教育，使广大干部职工自觉拒腐防变，带头廉洁自律；下大力抓好制度建设，健全和完善各种制度，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用；下大力抓好监督工作，不断强化民主决策、民主管理、民主监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。同时，要以改革统揽反腐倡廉各项工作，通过深化改革、创新体制，从源头上预防和解决腐败问题。经过努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监督机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。

    建立健全惩治和预防腐败体系，是加强党的先进性建设、执政能力建设和构建社会主义和谐社会的迫切需要。历史和现实都表明，一个政党，如果不坚决反对和有效预防腐败，听任腐败现象在党内滋生蔓延，就不可能取得政权，即使取得政权也不可能长期执掌政权。保持党的先进性，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，完成党的执政使命，都要求我们党要坚持为人民执好政掌好权，坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变工作。胡锦涛同志强调指出，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。建立健全惩治和预防腐败体系，是保持党的先进性，提高党的执政能力的迫切需要。只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，才能实现党内和谐，才能以党内和谐带动社会和谐；党才能始终得到最广大人民的拥护和支持，才能永葆先进性，才能不断提高执政能力、巩固执政地位，永远立于不败之地。