对于地方政府违法用地，老百姓只能以这种形式抗议。Newsphoto供稿

    最近，国土资源部官方网站公布了一篇调研文章《堵漏洞 治根本——遏制地方政府违法用地的调查与思考》，该文的一些观点引发了争议。

    调研文章起争议

    2006年9月27日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，严肃处理了河南省郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区问题。会议对河南省人民政府予以通报批评，责成其向国务院作出深刻检查；河南省委常委、政法委书记李新民（原任河南省副省长）和河南省委常委、郑州市委书记王文超（原任郑州市市长）受到党内严重警告处分。

    此次查处官员级别之高，充分表明中央确保土地调控措施落实、确保政令畅通的决心，同时也预示“更严厉的举动还在后面”。

    果然，从10月开始，一场全国范围的土地执法专项行动启动。据说，此次清查问责的对象将直指地方政府一把手，并且还将追究到省部级官员。

    在这种背景下，10月13日，国土资源部官方网站公布的调研文章《堵漏洞 治根本——遏制地方政府违法用地的调查与思考》自然引起人们关注。

    文章指出，地方政府违法用地有七大“病因”： 地方政府直接插手、参与经济领域；土地管理体制问题；法律对规划调整存在漏洞；一些地方国土资源部门不真心作为等等。文章并提出对策：在有关法律法规中增加针对地方党政领导人的土地违法问责制；建立中央政府或国土资源部垂直领导的土地管理或执法监察体制；赋予国土资源部门对违法占地的“先行拆除权”等等。

    这几条“对策”受到了质疑。光明网转载的一篇评论认为，这是国土资源部与地方政府的权力较量中，对于行政权力的再次呼唤，“是否可以理解为，若不满足扩权的要求，（国土资源部）恐怕只能尸位素餐？”