肩负起共建和谐社会的领导重任

构建社会主义和谐社会关键在党。在我国社会发生深刻变革的历史进程中，我们党提出构建社会主义和谐社会的重大战略思想，表现了中国共产党对中国社会发展趋势和发展状态的科学判断，体现了中国共产党对领导中国特色社会主义伟大事业的历史主动性。能否建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，是对我们党的执政能力的重大考验，中国共产党必须肩负起共建和谐社会的领导重任。

党的十一届三中全会以后，我们党坚定不移地推进改革开放和现代化建设，积极推动经济发展和社会全面进步，为促进社会和谐进行了不懈努力。党的十六大以来，我们党对社会和谐的认识不断深化，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的地位，作出一系列决策部署，推动和谐社会建设取得新的成效。当前，中国共产党要承担起领导和谐社会的历史重任，必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。这需要我们提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领，建立起科学高效的领导机制和工作机制。要始终保持党同人民群众的血肉联系，要健全防范腐败的体制机制，要营造和谐的党群干群关系。但在加强党的自身建设过程中，我们必须把党内和谐问题突出地提出来。因为负有领导责任的执政党，自身不和谐，就谈不上领导社会和谐。怎样做到党内和谐，就是要坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，在此基础上实现党内和谐，并以党内和谐促进社会和谐。

充分发挥党的领导核心作用，承担起领导和谐社会的历史重任，就不能仅仅把和谐社会停留在理念上。当然，中国共产党从一个长期领导革命和进行阶级斗争的政党，转变为一个领导改革发展稳定和构建和谐社会的政党，本身就是一个巨大的进步。作为领导革命的党，其理念和活动方式就是革命，并通过阶级斗争的方式实现这一革命。诚然，革命和阶级斗争并不是中国共产党主观刻意发动的东西，而是中国社会客观现实的要求。但在长期的革命和阶级斗争的历史条件下，党的思维方式活动方式不可避免地带有过去的痕迹，同当前执政党建设的要求很不适应。执政党理念不是革命，而是改革发展稳定。执政党也不是通过阶级斗争的手段实现这一点，而是要和谐社会。在社会和谐的基础上，实现人和人的和谐，人和社会的和谐。完成这一转变，反映了中国共产党对执政规律的认识达到了一个新的高度。当前的关键是要把理念转化为制度。领导就是责任。中国共产党的领导责任，就是要通过和谐社会的制度建设，体现立党为公、执政为民，全心全意为人民服务的宗旨。当前，要进一步完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度。通过领导建立起完善的和谐社会的制度，来体现“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的和谐社会理念。实际上，“和谐社会”本身体现的就是一种制度化的安排。

反腐败是中国共产党领导共建和谐社会的重要内容。腐败，就是掌权者利用手中的公共权力为自己谋取个人利益。腐败作为一种社会历史现象，古今中外许多社会都有。但在我国由计划经济向市场经济发展的社会转型期，腐败呈高发态势，涉及到各个领域、各个行业、各项工作，已经成为广大群众关注的焦点、热点问题之一，对社会的和谐与稳定产生了极大的影响。事实上有许多社会不和谐、不稳定现象都与腐败现象有密切联系。因此，在构建社会主义和谐社会的进程中，必须认真分析腐败的原因、性质、危害，并采取有效措施遏制腐败，为建设和谐社会创造良好的条件。不受制约和监督的权力必然滋生腐败，这是实践反复证明了的真理。没有科学完善的权力运行机制，对权力的制约和监督就是一句空话，腐败和决策失误就在所难免。对权力的监督缺位、制约乏力，导致少数党政部门和党政领导干部非法用权。从根本上防止权力滥用和权力腐败，关键在于保证权力沿着制度化和法律化的轨道运行。因此，必须加强对权力的制约和监督，建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会，其目的和着眼点都是为了广大人民群众。因此，在构建社会主义和谐社会的过程中，党必须继续保持与人民群众的密切联系，这是党赖以存在和发展的必要条件，也是共产党巩固执政地位的根本前提。从本质上讲，共产党是代表工人阶级和最广大人民群众利益的，本身没有自己的利益。但是，执政的党，是与权力紧密地联系在一起的。执政就意味着掌握权力，不承认这一客观现实，不是实事求是的态度，也不能有效地解决现实中由权力因素所带来的问题。关键是我们如何对执政党权力的范围进行界定，并监督制约这一权力的运作。本来市场经济所遵循的是法治、公平和自由竞争，如果执政党的权力不加以科学的界定和监督制约，而是随意延伸到社会资源的配置中去，明显的就是对资源的垄断，对人民利益的侵犯。立党为公、执政为民，是党的性质和宗旨决定的。共产党作为工人阶级政党，代表着工人阶级和最广大人民群众的根本利益，扎根于人民群众之中。失去人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作就无从谈起，甚至走向失败和垮台。在构建的社会主义和谐社会的过程中，共产党必须做到清正廉洁，绝不允许以权谋私，绝不允许党内形成既得利益集团。

构建社会主义和谐社会，是一项艰巨复杂的系统工程，也是一个需要随着经济、政治、文化、社会的发展而不断推进的很长历史过程，需要全党全社会长期坚持不懈地努力。在这个过程中，我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位，不断加强自身建设，不断改善对构建社会主义和谐社会各项工作的领导。 (作者为中共中央党校党建教研部教授)