业内专家：民用无人机“腾飞”还需法规“护航”

    新华网北京9月25日电（田欣佳 孙璐） 随着航空航天领域科研水平不断提升，我国的民用无人机事业取得了长足进步，已经成为新的经济增长点。与此同时，民用无人机的使用还存在管理机制不完善，法律法规间相互矛盾等问题。中国航空工业发展研究中心副总工程师吴强就如何合理民用无人机，真正推动行业良性发展等问题接受新华网专访。

    制定合理管理模式 赢得产业利益

    据吴强介绍，无人机进入民用领域后，在公众生活各个方面发挥重要作用，更多人可以通过从事无人机相关职业获取合法经济利益，提高生活质量。吴强认为，民用无人机管理应该制定出合理的管理模式，“以最大程度服务于生产、安全管理和科技产业的发展”作为基本出发点，取得经济利益，增进国家税收，从而刺激技术不断进步，最终构成良性循环。

    科学制定法律法规 寻找安全与利益平衡点

    在制定民用无人机管理法规相关法律法规时，既要找准出发点，也要找准落脚点。吴强强调，“法规的科学性，直接决定了大家是否能获得经济效益，执法的效率、公正性和国家、人民群众的安全。”因此，制定法规的相关部门应当寻找无人机应用安全与利益的平衡点。在对无人机进行管控的同时，如何保障好产品的高效运营和生产，是制定法规过程中的核心问题。

    制定法案“具体情况、具体分析”

    民用无人机的用途不同，空域范围、时效性等就不相同。民用无人机的管理法规体系应该选用“普适性”还是“针对性”？对此，吴强建议，不建立统一法规，而是制定一系列的针对性法案构成实际的民用无人机管理法规体系。”

    吴强表示，从民用角度考虑，无人机存在多种盈利模式，但法律不会预先估计到所有的模式，无法做到全面覆盖，难免出现强行套用现象。因此，与其制定普适性法规，不如在共同的管理原则下，鼓励高效、强调安全，针对具体使用模式制定相应法案更加现实。

    最后，吴强希望民用无人机发展能够“兼顾共存”，厂商和企业在谋求利益的同时，应该多考虑飞行安全的重要性。“毕竟，我们只有这一个天空，我们需要共同的安全，使我们能够更好地提高经济效益，更好地生活。”