电信诈骗花样迭出 呼唤法治施重拳
在高压打击电信诈骗的警慑下，隐匿一段时间的电信诈骗又开始活跃起来。据《钱江晚报》报道，这段时间经常有市民收到改号为95588的手机短信，短信链接了虚拟的银行网站。可见，电信诈骗的活动范围日渐扩大,危害不断升级。
电信诈骗为何屡禁不止？究其深层次根源，笔者认为，不外乎担责不清晰、惩处不严厉、法规不健全等缘由，造成诈骗者有机可乘。特别是诈骗方得手后，法律针对电信运营方、网络域名注册管理方以及银行账户管理方等权责不清，导致被骗方维权十分不易，许多案件最终所有责任由被骗方独自承担。
通过现象看本质。从2013年和2014年全国电信诈骗发案情况来看，分别达到30余万起和40余万起，群众损失达到100亿元和107亿元。由于国内注册域名的费用非常低，很多不法分子往往使用和真实网址非常相似的域名，其网站LOGO、图标、新闻内容都可以采取复制粘贴来以假乱真。同时，电信运营商收取的短信群发费用低廉，以及短信发送科技防火墙的设计防范能力不强，再加上对相关电信设备的销售和管理环节的监管近乎空白，以及诈骗金额达不到立案金额标准公安部门一般不予查处——有了这些因素的共同作用，诈骗的短信或电话就成了“永不消逝的电波”。
笔者认为，除了要多方提醒人们养成防范诈骗的好习惯之外，尤需从法治源头铲除电信诈骗滋生的“孽土”。一方面应尽早出台和实施《反电信诈骗法》，明确电信运营方、网络域名注册管理方以及银行账户管理方、电信设备制造和销售方等五方的具体职责，防范五方利用相关法律尚不完善的空子逃避应有的法律责任，从源头防范电信诈骗。
另一方面，制定和实施违反《反电信诈骗法》的严厉惩处配套法规，加大打击电信诈骗的力度，让任何违法方难以承受违法带来的成本付出，真正发挥法治的警慑作用。尤其是对电信发送设备出厂把关不严的制造方和不实行实名制身份登记销售设备的销售方，要加大直接问责和处罚力度，达到防范诈骗方建伪基站和使用改号软件的目的。同时，对发送群发短信审核和监管不严的电信运营方，以及网络域名注册审核和后续监管不严的管理方亦要加大问责和处罚力度，以达到“标本同治”的效果。 ●雷振华
