农业部农村经济研究中心副主任沈贵银在“2014第九届中国全面小康论坛”的“县域经济与企业力量”高端对话中指出，我国经济进入新常态的背景下实现县域特别是农村的经济发展，需要在激发传统的活力，培育新型的市场主体，扩大新的投资能力，挖掘新的消费潜力。在新常态下，国家需要改变投资增长的模式，但是农业领域还是需要进一步的加大投资。从推进四化同步这样一个角度来讲，农业农村的投资还是需要加大的。
沈贵银表示，农业生产已经大功能化，农业和二三产业进行融合，已经成为一种新的常态，尤其带动生物产业以及休闲物流产业等出现。产业链的延伸扩大了农业的生产领域，农产品与金融市场和能源市场的联系日益紧密，催生了像生物能源产业这样的一些新的产业。
沈贵银认为，培养新的经济主体是带动县域经济发展的一个核心手段，因此，需要在农业的产前、产中、产后各个环节推动新型经济主体的建设。农业规模经济并不是土地的规模经济，我们要提高劳动生产力，通过合作社等方式最大限度的提高劳动生产率和土地的产出率。
沈贵银认为，可以通过农村土地污染和水污染治理、农村基础设施建设等方式，扩大农村投资新的领域。农村土地污染、水污染的治理需要政府大量的投资，同时也是一个巨大的市场，需要企业等第三方参与治理。农村基础设施建设里面，特别为农业农村提供服务里面，社会企业还有很大的空间，甚至可以采用政府投入、企业运营的模式。
沈贵银指出，拉动内需最关键的就是促进消费，现在农村地区消费潜力很大，但是也有好多制约的因素。如金融服务体系的建设，农村现在的信用消费很少，可以挖掘新的消费的空间。城镇化和城乡一体化，带来了农村生活方式变革，一方面农民工通过进城务工、打工增加了自己的收入，另外一方面也把城里的消费观念、消费理念也向农村延伸。
沈贵银表示，在农村的投资和消费这两大领域里面还有很大的空间，如果再能够发挥市场主体的作用，有产业去支撑，打造一个县域经济发展的新优势，大有可为。
