我国具备发展战略性新兴产业的较好产业基础和资源条件，在中央作出发展战略性新兴产业的重大决策后，相关部委、地方政府积极行动，发展规划、资金投入、扶持机制等政策环境不断优化，在许多关键领域与发达国家的技术差距正在日益缩小，高新区作为新兴产业载体功能日趋完备，已经具备了加快发展战略性新兴产业的基本要素和条件。
一、新兴产业发展的政策环境不断优化
新兴产业在其发展初期，大多为缺少竞争优势的弱势产业，对这些产业进行必要的培育和扶持，是促使它们快速发展的重要条件。国际金融危机发生以来，中央多次明确提出要发展战略性新兴产业，抢占新兴产业的制高点。相关部门抓紧落实具体发展措施，战略性新兴产业发展的政策环境正在不断优化。
１．国家已将新兴产业确定为未来的发展重点
２００９年９月２２日至２３日，温家宝总理连续主持召开了三次新兴战略性产业发展座谈会，约请４７名中科院院士和工程院院士，大学和科研院所教授、专家，企业和行业协会负责人，就新能源等七个产业的发展提出意见和建议，在随后公布的会议公告中，该七大产业被表述为“战略性新兴产业”。之后，在１１月２３日召开的首都科技界大会上，温家宝总理发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话，进一步指出了中国战略性新兴产业的选择标准和方向，对上述七大产业作出更为具体的解释，同时对海洋、空间和地球深部资源的利用问题也提出了独到深刻的见解。这些表述共同构成了未来我国新兴战略性产业发展的科技攻关路线图。紧接着，部署２０１０年经济工作的中央经济工作会议明确指出，我国要重点发展战略性新兴产业，要提高自主创新能力，特别是要加快培育战略性新兴产业。
２．相关部委积极酝酿具体扶持政策
在中央作出发展新兴产业的重大战略决策后，国家发改委、科技部等相关部委迅速行动，开始酝酿具体发展措施。具体包括以下几个方面：
首先，加强规划引导。由发改委等部委组成的战略性新兴产业发展思路研究协调小组已经开始着手编制《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定（代拟稿）》和《战略性新兴产业发展规划》。与此同时，国家发改委已经确定，在“十二五”规划编制中，将新兴战略性产业的编制作为重点，产业的发展方向、战略重点和重大举措也将随之确定。工信部表示，将结合工信部对“十二五”工业和信息化体系的总体考虑，对战略性新兴产业的重要领域研究编制专项规划，如新材料、生物医药、集成电路、平板显示、软件、宽带及移动通信、新能源汽车、航空、海洋工程装备、卫星及应用等，积极引导和扶持相关产业发展。此外，一些重要专项规划已经开始先行启动，如国家能源局表示，此前酝酿已久的新能源振兴规划或将经过调整纳入到新的战略性产业规划一并出台，目前正在制定新兴能源产业发展规划和调整核电中长期发展规划。由国家发改委资源节约和环境保护司牵头的《节能与环保产业发展规划》正在征集各部委意见中。
其次，加大资金投入。财政部表示将加强对战略新兴产业的资金支持，加大支持节能环保、新能源汽车产业发展和新能源开发的力度。２０１０年中央预算安排的节能减排专项资金达到５００亿元，比上一年增加２００亿元，安排可再生能源发展专项资金１０９亿元，比上年增加了３０亿元，加上可再生能源电价附加收入１００亿元，中央财政节能减排和新能源发展专项合计安排７０９亿元。２００９年财政部、国家发改委和７个省市共同创立了２０支创业投资基金，其使用方向多在航空航天、生物产业、新的电子信息技术等新兴产业。目前国家发改委正在组织推出新兴产业投资基金，使得产业基金可以通过多种渠道筹措资金，这个方法能够发挥较大的杠杆效应，吸引大量民间资本，将资金投入到需要大力发展的新兴产业。为期１０年的清洁能源计划已经起草完毕，根据该计划，到２０２０年在我国总的能源消费结构中，清洁能源将占到１５％。为了实现这一目标，政府将投资数十亿元，用于建设核电站、风电场、太阳能工厂，以及可再生能源技术的研发等方面。
再其次，实施重大专项。掌握核心技术是发展战略性新兴产业的关键，国家发改委及有关部门今年将在部分战略性新兴产业领域启动实施一批带动作用强、市场前景好的重大工程和专项。财政部将及时安排专项资金，促进战略性新兴产业自主创新，保证１６个重大科技专项顺利实施。工信部将加快重点领域技术创新和产业化进程，结合重点产业技术改造和重大科技专项，着力突破一批制约产业发展的核心关键技术，加快推进大飞机、ＴＤ－ＳＣＤＭＡ新一代移动通信、高档数控机床及基础装备制造等重点领域的产业化、规模化进程。科技部将以增强核心竞争力为目标，把与转变发展方式密切相关的领域，比如低碳技术、新能源技术、动力电池、互联网、智能电网等一些领域，作为优先发展的技术领域。
最后，创新扶持机制。在加大投入的同时，财政部还将积极运作新的机制，将资金安排与节能减排的亮点挂钩，多节能，多减排，多奖励，实施间接的补贴，以企业为主体培育市场，推广节能产品。为鼓励支持高端制造业和重大技术的创新，财政部还将启动实施首台奖励制度。对采购和使用高端技术装备的业主单位，财政部将给予必要的奖励，以鼓励重大资产装备的运作，提高国产高端的自主研发和高端的技术装备创新能力。科技部将继续加大对前沿性、关键性、基础性和共性技术研究的支持力度，把政府创新政策的着力点聚焦到研发的前端和推广应用上，进一步创新体制机制，强化对产业发展的引导。
