[新华访谈]“专车”作为一个新生事物全世界都在探讨

    新华网北京10月14日电 （记者 袁晗 孙博 汪徐秋林）门槛高了，“专车新规”合理吗？专车管理会不会重走传统出租车管理体制老路？垄断能否被打破？出行难、打车难，什么时候能解决？面对质疑，交通部如何回应？《新华访谈》专访交通运输部运输服务司巡视员徐亚华、发改委综合运输研究所研究员程世东、交通运输部公路科学研究院研究员解晓玲。

    10月10日，交通运输部发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（征求意见稿）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（征求意见稿），面向全社会公开征求意见，意在深化改革进一步推进出租汽车经营服务管理进行规范。

    出租车行业需要在国家层面有顶层设计

    关于此次改革的亮点，交通运输部运输服务司巡视员徐亚华说，从出租汽车行业的现状来看，行业规模很大，在解决群众出行方面发挥了非常重要的作用。同时出租汽车行业也积累了一些突出的问题，出租汽车经营权不够清晰，乘客对服务质量满意度不高，打车难的现象得不到有效的缓解。去年以来，随着移动互联网技术快速进入出租车行业，专车带来了一些问题，出租汽车行业改革势在必行。各地出租汽车行业发展存在较大不同，仍然需要在国家层面上有个统一的顶层设计，在原则性和方向性的问题上加以规范，指导地方出租汽车行业的发展。我们希望通过这两个文件，加快推进出租汽车行业的改革，确实缓解打车难的问题，更好满足人民群众安全便捷的出行需要，这是我们制定这两个文件的根本目的。

    “专车”作为一个新生事物全世界都在探讨

    发改委综合运输研究所研究员程世东说，关于出租车改革问题，对于传统出租车改革，我认为改革方案体现了管理的灵活性。原来我们对出租车的数量基本上是严格管制，一些城市这些年没有很大的变化，现在提出了动态管理的机制，根据需求调整数量，体现了管理的灵活性。对“专车”的管理办法，我觉得还是比较开放、包容的一种态度。首先就是给它一个合法的地位。它作为一个新生事物，全世界各个国家都在探讨，很多国家对它明令禁止，我们国家给它一个合法的地位。管理制度设计上也体现了灵活性，给它一个合法的地位和宽松的发展环境。

    促进传统出租汽车转型升级，积极拥抱互联网

    交通运输部公路科学研究院研究员解晓玲说，我觉得对于传统出租汽车改革主要的亮点有六个方面，首先，定位是城市公共交通的补充，考虑我们国家的资源承载能力，出租汽车的定位只能是公共交通的补充，而不是公共交通，这是一个重要的依据和基础。

    第二对于经营权实行了有期限的无偿使用，第一次比较明确的提出了无偿使用的要求，提出了具体的操作办法。比如新增的出租车经营权要全部实行无偿使用，不能变更经营主体。对于之前存量也要逐步取消使用费。

    第三，协商份子钱的机制，这次是建立一个出租汽车企业、驾驶员各个方面协商的机制，份子钱不是一成不变的，还需进行不断的动态调整，同时鼓励大家探索借助互联网的技术探讨一些机制，比如按比例分配的机制。

    第四，建立运力动态调整机制。文件里面提出要对综合人口数量、城市交通拥堵现状等进行调整。从总量上适度增加了供给。

    第五，完善了价格形成机制。价格是一个非常好的需求调解杠杆，我们以前考虑到方方面面的因素，对运价多年来不调整，这次建立了调解机制。

    第六，促进传统出租汽车转型升级。对传统的出租汽车提出要积极拥抱互联网，通过升级更好地提升服务品质，满足老百姓安全高效的出行需求。