[新华访谈]生态文明建设排头兵怎么当？——以生态保护重地云南保山为例专家谈

    编者按：9月11日召开的中共中央政治局会议审议通过了《生态文明体制改革总体方案》。有关专家表示，这个方案与此前发布的《加快推进生态文明建设的意见》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等制度一起，初步完成了我国生态文明建设的顶层设计，将一幅比较完整的生态文明建设蓝图清晰展现出来。

   云南是生态大省。2015年初，习近平总书记在云南考察时要求云南把生态环境保护放在更加突出的位置，成为生态文明建设排头兵。这一要求揭示了生态环境对于云南发展的极端重要性，为云南进一步找准目标定位、突出优势特色、推动跨越发展具有重要指导意义。

     保山地处云南西南边陲，以世界级生物圈保护区、三江并流世界自然遗产和为抗战胜利作出卓越贡献的滇缅公路闻名于世。由中共云南省委宣传部、云南省社科联、中共保山市委市政府共同主办的“社科专家保山行”调研咨询活动近期组织十余位社会科学和自然科学研究专家走访保山，围绕生态文明建设和文化旅游产业布局的话题，为保山市制定“十三五”规划建言献策。

    本网现摘取部分专家学者精彩观点，剖析中国西部广大资源丰富同时又是生态脆弱地区在保护和发展中容易出现的问题，分享保山作为生态保护重地的实践和创新，为如何树立生态文明正确理念、深入推进生态文明体制改革提供参考。

    云南省林业科学院院长杨宇明：贫困是生态保护最大阻力，在加强生态保护的同时要科学发展生物产业，促进社区经济

云南省林业科学院院长杨宇明 图片来源：云南省社科联

    高黎贡山是西南山地重要的生态屏障区、具有国际意义的生物多样性优先重点保护区；怒江流域重要的水土保持功能区。保护和利用好怒江两江流域的生物多样性，不仅对云南和国家发展战略具有特别重要意义，在国际上也会产生重大影响。

    高黎贡山生物多样性组成极为丰富，2000年被联合国教科文卫组织批准接纳为“世界生物圈保护区”，在高黎贡山建立生物走廊带，对破解生境破碎化世界难题有着重要价值。

    拥有如此独特珍贵的自然资源，对保山而言，具备了发展绿色生物经济最重要的资源环境条件，生物产业、和生态旅游已有一定规模，有较好的产业基础。

    基于国际上对保护生物多样性与利用的5项基本原则（唯一性原则、公益性原则、公平性原则、优先性原则、可持续利用原则），对保山生物资源开发和生态文明建设的建议有：

    第一、高黎贡山是世界的，需加大对高黎贡山的宣传，打造高黎贡山品牌，让世界知道高黎贡山，让高黎贡山走向世界。

    第二、争取全市25°陡坡纳入“退耕还林工程”；争取国家“生态建设保护专项资金和生态补偿”。怒江多样化的生态系统类型承担着全流域极其重要的生态服务功能，应全面纳入国家生态保护建设的专项资金支持和生态补偿（如三江源保护区）。

    第三、消除保护与发展是一对不可以解决的矛盾的观念，树立“保护——利用——发展”的联合目标。生态问题是经济社会发展带来的，也只有通过发展才能加以解决。消除贫困是当地生态保护的有效途径之一。贫困是生态保护的最大压力，在加强生态保护的同时科学发展生物产业促进社区的经济。可以探索走一条非工业化而实现现代化的跨越发展道路。

    第四、重点培育特色高价值生物产业，形成“高黎贡山特色品牌”。保护目标必须通过对保护对象的多种途径利用来实现，需要意识到对生物多样性保护的同时必须对资源进行科学利用，只有让人们在品尝到保护对象能够为经济发展带来丰收硕果时，才会主动积极地去保护。

    第五、发展外向型高端生态文化旅游、生物景观旅游和科考探险等专业型旅游。打造高黎贡山高端生态旅游品牌。如高黎贡山国家公园；腾冲文化探险等）。树立“生态环境也是生产力，保护生态环境就是保护生产力”的观念。

    高黎贡山的自然地理景观和生态环境与生物多样性对于保山的发展具有特别重要的价值和意义。对全球都有巨大贡献和吸引力，也是发展生态旅和生物产业最重要的生产要素，是怒江经济社会发展的承载能力和生产力，保护好怒江资源环境，对于就是保护了怒江的生产力 。

    在高黎贡山特色生物资源高价值产品开发方面，可以利用高原温差气候优势从资源“消耗性利用”到“产生性利用”。如，利用现代生物技术发展高价值生物产品从传统的大众化产品转向开发保健型功能性食品（如：银杏、松花粉、沉香、蒜头果、牛樟芝、等开发利用）；

    发展天然药物为主的林下经济特色生物产业（重搂、云黄连、油用牡丹、贝母、红豆杉、木香、灯盏花、秦艽等）；

    珍稀高山花卉种质资源，引种驯化和培育世界级园艺名花（杜鹃、珙桐、兜兰、报春、龙胆、绿绒蒿、）；

    大力发展经济林和珍贵用材林（薄壳山核桃、辣木、黄檀、南美油藤等经济林产品及其深加工产业）；

    发展以甜龙竹和高山箭竹为主的竹子笋材产业。

    将生态环境变为“生态资本”；把生物资源变为“生物资产”，确立“生态立市、森林富市、生物经济富民”的绿色发展思路，走一条以生物产业为主导而进入现代化的跨越式发展之路，保山有希望成为生态文明建设和绿色发展的创新者与引领者。

        高黎贡山是世界上生物多样性最丰富的地区之一，2000年被联合国教科文卫组织批准接纳为“世界生物圈保护区”。图为高黎贡山上的菌类植物。新华社记者邢广利 摄