新华网北京5月4日点(记者 姜春媛)近日,全国人大常委会通过了修订后的《环境保护法》。这次新修订的环保法将在2015年的1月1号开始施行。《环保法》有何亮点?中国政法大学民商经济法学院教授指出,最严厉环保法体现在:一个是责任的规定。比如对行政机关,如果滥用职权,如果不严格执法,就有相应的行政责任,甚至追究刑事责任。二是加大处罚力度。还有一点大家应该注意的,特别是企业应该注意的,在规定环境违法评价责任的时候,原来你不做环境评价可以补办手续,这次规定不允许补办了,就直接罚款,责令停止建设,罚款和恢复原状。
[主持人] 环保法是大家非常重视,并且是和我们普通民众息息相关的一部大法。这部大法在修订时肯定有各方意见加进来,包括有一些新的内容和新的亮点,尤其是针对现在在环境友好型社会建设上有很多突出问题,在环保法上都有所体现。二位先跟我们介绍下这部环保法在修订后有哪些亮点?
[周珂] 环保法亮点非常多,最近媒体、公众议论也非常多。我把这些亮点概括为三方面:第一,理念方面,比较宏观的,指导思想上、原则上的一些亮点。比如这次环保法把可持续发展写入法律当中,体现环境保护的优先性。另外,在生态安全方面等,这些都是环境保护地位比过去大大提高了。以往人们理解环境保护就是把企业的污染控制住就行了,这次法律修订之后,大家看到这部法律和我们每个人的利益都是密切相关的。
[周珂] 第二,机制方面也有一些亮点。以往环境保护的机制比较单一,就是政府的行政管理。这次非常强调的是一种综合性、全社会参与、公共治理的一种机制。比如环保法第六条规定,政府需要如何,市场需要如何,公众需要如何,也就是说动员整个社会都来参与到法律当中去。
[周珂] 第三,力度方面的亮点,这很明显了。力度亮点体现在两方面:一是管理方面强制的力度。二是法律责任的力度。这些都是这次环保法修订的重要亮点。
[主持人] 听了周教授的亮点介绍之后,大家有了概念上的了解。很多媒体说这部法时都说是最严厉的环保法,那王教授觉得严厉在什么地方?
[王灿发] 一个是责任的规定。比如对行政机关,如果滥用职权,如果不严格执法,就有相应的行政责任,甚至追究刑事责任。二是加大处罚力度。比如按日计罚,被学界呼吁了很多年,其他法律都没有规定进去,但是惟有这部法律把它规定进去了。所以以后再违法,从你责令改正那一天开始,你不改,就会按照每一天前一次罚的进行罚,而且没有上限,这一下就非常厉害了,如果违法的时间长了,有的会被罚几百万、上千万。还有一点大家应该注意的,特别是企业应该注意的,在规定环境违法评价责任的时候,原来你不做环境评价可以补办手续,这次规定不允许补办了,就直接罚款,责令停止建设,罚款和恢复原状。责令停止建设不停,后面就有行政拘留。所以这个是非常严的,对违法建设的建设单位很有威慑力。




