台“行政院”5日通过离岛建设条例，其中并未纳入在澎湖建赌场的条款，这让希望靠赌博业繁荣本地经济的澎湖人感到失望。澎湖风光秀丽，但旅游业发展却不尽如人意，是否在澎湖开设赌场的问题，除了关乎经济和道德风气，背后还关系到政党的选举利益，所以就变成了一本经济、道德和政治纠缠不清的糊涂账。

    20年前就想设赌场

    澎湖近年来努力招徕旅游观光客，但一来岛内客源有限，二来受季风气候影响，一年中数月有大风，导致旅游淡季漫长。这让澎湖人把振兴旅游业的希望放在了赌博业上。

    澎湖自20年前就提出要开设赌场，去年澎湖县府拟定第一部“澎湖县开放国际观光旅馆附设博弈娱乐场经营管理自治条例”，但被台当局否决。澎湖县府估算，博弈产业可为澎湖每年带来约260亿元（新台币，下同）税收，引进资金至少400亿元，产值可达千亿元以上，是能帮澎湖弱势离岛经济脱胎换骨的“金鸡母”。

    此次设置赌博业条款被“行政院”删除，引发澎湖县府强烈不满。县长王干发批评“行政院”漠视离岛经济发展，澎湖将进一步抗争。“立委”林炳坤则质疑，“行政院”为了选票，有意在台湾本岛设置博弈业，却排除弱势的离岛。

    赌不赌的政治考量

    在离岛设赌场，无疑对当地经济有帮助，但是，因为赌博违反许多人的道德标准，即使在离岛，反对赌博业的也大有人在。因此，批准离岛开赌场，是否有助于民进党拉票，难以评估。

    更重要的是，澎湖一贯是蓝营的票仓，而除澎湖外，像云林县、嘉义县、台南县市、高雄县等更偏向民进党的县市，都曾表达过建赌场的意愿，僧多粥少，若当局把建赌场的头筹给了澎湖，恐怕会引发自家人的内讧。

    所以，大概是权衡利弊后，“行政院”选择只通过其他澎湖建设条款，单单剔除了赌博部分。“行政院”官员强调，在“立委”改选前，“行政院”不会处理任何涉及赌博的政策。这意味着民进党在“立委”选举前，将尽量避免涉入这一敏感议题。

    开放“三通”是正道

    数月前在台北举行的第一届博弈、娱乐、观光产业论坛上，有“博弈教父”之称的美国内华达州大博弈暨酒店管理学院院长曼恩在演讲时说，台湾要发展观光休闲产业，问题不在开不开放赌场，关键在如何整体开发当地的旅游业。澎湖县旅游局长洪栋霖也曾向媒体表示，对地方发展旅游业来说，赌场是重要的，但澎湖本身拥有的自然资源才是主要卖点，如果旅游业是一碗牛肉面，赌场也只是提味的葱花或辣椒。

    正在澎湖建设度假村的英商韩亚力对于自己这项大投资很有信心，他说，就算澎湖没有赌场，只要开放“三通”，投资就不会赔钱。在开不开赌的扰嚷中，这两位外国人倒是旁观者清，切中要害。一是开不开赌场不是发展旅游业的关键，二是关节处在于“三通”。这比此前20年的争吵来得有效、实际和健康！（记者 任海鸣)