新华网北京９月２９日电（记者陈键兴）２９日，台湾长荣航空ＢＲ１７１２／１航班执飞台北至上海的首个包机往返飞行任务，完成了第一次两岸中秋包机的首航，标志着两岸客运包机节日化正式启动。这是继２００３年、２００５年、２００６年两岸春节包机后，两岸民航交流与合作又迈出的新的一步。

    ２００２年，在两岸未能直航的情况下，台商和岛内一些知名人士提出了两岸春节包机的构想。大陆方面随即给予务实推动，促成了２００３年首次两岸春节包机。由于台湾当局的限制，当年的包机须中停港澳，并只允许台湾航空业者单飞和单向载客，大陆航点仅上海一地。２００４年，由于台湾当局坚持不合理的“单向单程”，两岸春节包机未能实施。２００５年，第二次台商春节包机成功实施，两岸各６家航空公司共执行４８个往返航班，包机绕经香港飞行情报区而不必降落港澳，大陆航点新增北京、广州。２００６年，两岸春节包机搭乘对象扩大至所有持合法有效证件往返两岸的台湾居民，大陆航点新增厦门，两岸各６家航空公司共执飞了７２个往返航班。

    在第一次春节包机成行后，台商、岛内有关人士和两岸的民航业者就一再呼吁，尽快推动实现两岸包机的节日化，将包机扩大到清明、端午、中秋等中华民族重要的传统节日。但是，由于台湾当局的阻挠，这一议题被长时间延宕。

    今年上半年，海峡两岸航空运输交流委员会与台北市航空运输商业同业公会按照既有模式，就推动实现两岸客运包机节日化、周末化和常态化以及两岸货运包机便捷化，多次进行了直接沟通协商。６月１４日，海峡两岸航空运输交流委员会主任浦照洲在北京受权宣布，该会与台北市航空运输商业同业公会就两岸客运包机节日化和开办两岸专案包机达成共识，作出了框架性安排。

    根据这一安排，两岸包机节日化将春节包机扩大到清明、端午、中秋、春节四大节日。其中，春节包机实施时间“拉长”为春节前后各１４天，清明、端午及中秋包机时间为节日前后各７天。四大节日期间，双方各执行８４个往返班次，共计１６８班。其中，春节期间双方各执行４８个往返班次，双方共计９６班。其他每个节日包机，双方各执行１２个往返班次，双方共计２４班。

    几年来，两岸包机安排逐步扩大、有所进展，但距两岸同胞特别是广大台胞的要求还相差甚远。客运包机的周末化、常态化和货运包机的便捷化尚未实现，两岸直接、双向、全面的空中通航仍待艰苦努力。（完）