２００２年，在两岸未能直航的情况下，台商和岛内一些知名人士提出了两岸春节包机的构想，期望借此缓解大陆台商春节返乡一票难求、辗转周折的困难。大陆有关方面随即给予积极务实的推动，以个案处理、特事特办方式最终促成２００３年首次两岸春节包机的实施。由于台湾当局的限制，２００３年两岸春节包机须中停港澳，只允许台湾航空业者单飞和单向载客，大陆航点仅上海一地，仅６家台湾航空公司参与，共执飞１６架次。

    ２００４年，由于台湾当局坚持不合理的“单向单程”主张，两岸春节包机未能实施。

    ２００５年，第二次台商春节包机成功实施。两岸航空公司共同参与、双方对飞、双向载客，各６家航空公司共执行４８个往返航班；包机不必降落港澳；大陆航点除上海外，增加北京、广州。但是，台湾当局仍要求航机须绕经香港飞行情报区，仍将搭载对象限定于台商及眷属，把在大陆就学及生活的台湾学生和其他台胞排斥在外。

    ２００６年，两岸春节包机搭乘对象扩大至所有持合法、有效证件往返两岸的台湾居民，大陆航点新增厦门，两岸各６家航空公司总计执飞７２个往返航班。

    自即日起实施的两岸包机节日化将春节包机扩大到清明、端午、中秋、春节四个中华民族最重要的传统节日。其中，春节包机实施时间“拉长”为春节前后各１４天，新增的清明、端午及中秋包机时间为节日前后各７天。

    在上述四个节日期间，双方各执行８４个往返班次，共计１６８班。其中，春节期间双方各执行４８个往返班次，双方共计９６班。其他每个节日包机，双方各执行１２个往返班次，双方共计２４班。

    此外，双方同意开办紧急医疗救援包机、残疾人等急难救助包机，并在货运包机上取得突破性的进展，将可针对台商开办专案货运包机。

    ４年来，两岸包机逐步扩大、有所进展，但距两岸同胞特别是广大台胞的要求还相差甚远。客运包机的周末化、常态化和货运包机的便捷化尚未实现，两岸直接、双向、全面的空中通航仍待艰苦努力。（完）