2005年，两岸关系总体形势相对缓和。祖国大陆适时推出一系列对台重大举措，邀请国、亲、新三党相继登陆，营造了两岸和解的氛围，开辟了两岸党际交流的新渠道，牢牢掌握了两岸关系发展的主导权。岛内主流民意要求务实发展两岸关系，两岸各项民间交流热络，“大热陆”持续发酵；国、亲两党全力与民进党抢夺大陆政策主导权，积极推动两岸交流发展；陈水扁当局大陆政策陷入进退失据困境，仍顽固坚持强硬“台独”立场，导致两岸政治僵局依旧。今年两岸关系的发展主要呈现以下特点：

    一、祖国大陆出台一系列新的对台方针政策，掌握了两岸关系发展的主导权与“发牌权”

    2005年，祖国大陆根据岛内外形势的变化，适时推出一系列对台重大举措，牢牢掌握了两岸关系发展的主导权。

    1月28日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在纪念“江八点”十周年大会上发表《坚决遏制“台独”分裂活动，维护台海地区和平稳定，继续争取两岸关系朝着和平统一的方向发展》的重要讲话，除总结“江八点”的重要成果外，更阐述了以胡锦涛为总书记的党中央对当前台海局势的看法及对两岸关系重大问题的主张，并首度对两岸关系现状做出界定，并就推动两岸协商、维护台商权益以及与民进党“打交道”等问题释出善意与新意。3月4日，胡锦涛总书记提出“关于新形势下发展两岸关系的四点意见”，在对1997年以来，特别是2000年以来两岸关系发展与对台工作经验深刻总结的基础上，全面系统地阐述了新一届中央领导集体发展两岸关系的新方针、新政策与新思维；表达了坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协的坚定立场。3月14日，十届全国人大三次会议高票通过《反分裂国家法》，把国家有关对台方针政策法律化，是中国历史上第一部代表人民意愿以法律形式规范反对“台独”分裂活动和促进祖国和平统一的特别法，标志着对台政策进入“以法遏‘独’、以法促统”的新阶段。贾庆林讲话、“胡四点”以及《反分裂国家法》基本构成了新一届中央领导集体新的对台政策的核心思想与基本框架，既展现了维护国家主权与领土完整的坚定决心，又最大限度地释放了务实发展两岸关系的诚意、善意与新意，并清楚规划了未来数年两岸关系发展的蓝图，掌握了两岸关系发展的主导权，成为今后指导大陆对台工作的纲领性文件。

    为具体贯彻“寄希望于台湾人民”的方针，祖国大陆今年以来连续出招、主动出击，推出多项为台湾人民谋福利的优惠措施。5月20日，国家旅游局正式宣布将于近期开放大陆居民赴台旅游；6月15日，正式宣布放宽台胞在大陆就业的条件，以及简化台胞往来大陆的出入境手续；7月28日，商务部宣布将从8月1日起对台湾15种水果实施零关税进口；8月24日，公布今秋开学实施对台湾学生赴大陆就学收取与内地学生同等学费并设置专项奖学金；9月7日，国台办与国家开发银行签署合作协议，为台资企业提供300亿人民币开发性金融贷款；9月28日，宣布自即日起开放台湾记者在大陆驻点采访的时间由现行的每次一个月延长至每次三个月等等。上述优惠措施，让岛内民众尤其是中南部民众切身感受到祖国大陆的诚意与善意，增强了其对大陆的正面了解，在一定程度上化解了其误解。同时也对台当局造成极大压力，陈水扁甚至宣称，“中共开放台湾水果零关税进口，就是要挖民进党的根”；台“陆委会”高层也坦承，“台生就学大陆收取与内地学生同等学费将吸引更多台湾学生前往就学，未来势必冲击台湾现行教育体系，也可能冲击到台当局暂不采认大陆学历的政策”。

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