2002年是台湾当局在国际上疯狂进行分裂活动的一年，也是其“实质台独外交”遭到沉重打击的一年。一年来，台湾当局在岛内外、主客观因素的综合作用下，在国际上大肆进行所谓“攻击性外交”，企图突破一个中国框架的限制，落实“实质台独”，但结果却是处处碰壁，自取其辱。事实再次证明，一个中国的国际框架随着中国经济的持续发展、综合国力的快速增强、国际地位的不断提高而日益稳固，台当局执意“硬碰”，必然被撞得头破血流。一、“实质台独外交”处处碰壁

    （一）陈水扁借“出访”“过境”欧洲的图谋落空

    6月30日至7月10日，陈水扁等前往非洲塞内加尔、圣多美普林西比、马拉威及史瓦济兰，进行其任内的第三次“出访”。最高领导人“出访”是台湾当局每年历行的“外交活动”，旨在稳住那些有限的飘摇不定的“邦交国”，而陈水扁当局则更将重点放在“过境”上，企图借此提升与一些重要国家的实质关系，凸显台湾作为“主权独立国家”的国际存在。陈水扁去年“过境”纽约得逞后，不自量力地以为可将此“成果”推广到欧洲和亚洲国家。年初开始，台当局各种“攻关”活动即全面展开，相关人士频繁赴欧洲、东南亚地区活动，并选定数个国家强力“攻关”，争取其同意陈水扁往返非洲途中“过境”。但所有国家都未予同意，台当局不得不在陈出发之前修正行程，取消“过境”安排。陈水扁借“过境”在对欧、对东南亚“外交”取得“突破”的图谋落空。

    （二）“度假外交”一再碰壁

    谋划高层到“非邦交国”“度假”是台湾当局进行所谓“外交破冰”，提升与“非邦交国”实质官方关系的重要手段。从年初开始，台当局就指示“外交部”和“国安会”按照“只要能走出去”，可以不顾一切的方针，积极筹划陈水扁、吕秀莲等高层到东南亚地区“度假”，并编列了庞大的机密活动经费。8月14日，吕秀莲打着“度假”的旗号，揣着300万吨天然气采购合同，“硬闯”印尼，以为可以敲开印尼的“大门”。结果，吕秀莲在雅加达机场被拒绝入境，只好转赴印尼度假胜地巴厘岛。吕秀莲自取其辱一次不够，陈水扁还要再来一次。12月15日，策划多日的陈水扁赴印尼“度假”行，在行前2小时被迫取消。陈水扁也被挡在门外。印尼外交部就此事发表声明，明确表示，不欢迎台湾当局领导人陈水扁以任何方式访问印尼。而且是“永远不欢迎”台湾当局领导人到印尼去。吕秀莲、陈水扁如此“度假外交”，在岛内被讥讽为“苦肉外交”、“偷渡式外交”，是自取其辱。

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