2001年台湾军事围绕“有效吓阻、防卫固守”的战略,以二代兵力形成战斗力为目标,以“制空、制海、反登陆”及“资讯电子战”为重点,力图增强源头打击能力,加紧落实陈水扁的“境外决战”思想。在军事体制改革、军事建设高科技化、各兵种战斗力整合、对外武器采购等方面均有重大活动。
一、基本情况
推动多年的“精实案”宣告完成,二代兵力陆续成军,以提高联合作战、快速反应能力为目标的各类军事演习增多。“参谋本部组织条例”通过,军政、军令“一元化”体制即将形成。在对外军事关系上,台美军事关系十分密切,挟洋武器推行“台独”企图明显。
一、完成“精实案”,准备“精进案”,规划“永靖计划”。军队组织、结构出现大幅调整。
“精实案”自1997年7月1日执行,2001年7月1日基本完成,使台军在兵员人数、机构设置等方面出现较大调整。在“精实案”结束后,“参谋总长”汤曜明宣称,将推动“精进案”。同时,台“参谋本部作战次长室”主导的“永靖计划”也开始规划。
根据台湾军方公布的资料,“精实案”实施后,(1)“高司”组织:“国防部”及各军种总部一级幕僚单位由111个合并为80个,二级幕僚单位由444个精简为320个,(2)兵力结构:各兵种战略基本单位合计由53个调整为72个,(3)人员:配合“海岸巡防署”的成立,编制员额从1997年的45万多人调降为38.5万人。明年完成规划、预计2004正式推动的“精进案”拟再精简3.8万,削减重点是地面部队(陆军),使未来台军总员额减至35万。拟议中的“永靖计划”已做过两次电脑兵棋推演,台军方预订明年下半年完成规划,将在呈报“国防部长”、“行政院长”及“总统”后,到2005年使台军总人数降至28万人,陆军约16万人,海军5万人,空军4万人。
已完成的“精实案”对台军实际人数调整作用不大。台湾军队人员分为“编制员额”、“维持员额”、“预算员额”、“现有员额”、“总兵力员额”几种统计方式。台湾军队数额一直以编制数额计算,但实际上编制不足,“现有员额”低于“编制员额”,“精实案”一个重要目标就是提高“编现比”到80%以上。因此“精实案”虽号称裁员6万多,但实际裁减人数有限。
二、二代兵力成军,攻击性武器明显增加。
在兵力结构调整的基础上,台湾部队指挥编组相应发生变化,攻击性军事装备增加。陆海空三军分别确立了自己的建军方针:(1)陆军-“立体化”、“机动化”、“自动化”。主要装备包括“天弓”地对空导弹(自制,Ⅰ、Ⅱ型),射程100-200公里;鹰式防空导弹,美制,射程40公里;“爱国者”防空导弹,美制,射程160公里,台陆军现用主要防空武器;桷树野战防空导弹,美制,地对空式,拦截低空战斗机;拖式导弹,反装甲导弹,射程3750米;CM11勇虎坦克(M48H),自制,精密射控系统,具夜战能力;CM12型坦克,改制自美M48A3坦克,台陆军目前主力坦克之一;M41D型坦克,系改良自M41型的轻型坦克,属第三代坦克服役前的过渡型;M60A3坦克,美制,现役主力坦克之一,具夜战能力,可在核生化条件下作战;AH-IW攻击直升机,美制,配属陆军“空中骑兵旅”,陆军快速打击主力;CH-47SD中型运输直升机,美制,属美军现役机型;OH-58D战斗搜索直升机,美制,有较强的攻击、侦搜、机动能力。(2)海军-“舰艇现代化、指挥管制自动化、反潜作战立体化”。主要装备包括“中和级”坦克登陆舰,载重大、耐波力强、速度快、两栖能力强,执行运输补给、两栖反登陆作战任务;“安克拉级”船坞登陆舰,除取代“中正”、“镇海”舰现有任务外,配合“中和级”舰执行两栖突袭、反登陆及快速反应作战任务;“锦江级”巡逻舰,“光华三号”计划的自制军舰;“济阳级”导弹巡防舰,向美租借,配有最新式的声纳、反潜鱼雷及反潜直升机;“剑龙级”潜水艇,荷兰制,有“海龙”、“海虎”两艘;“达观”海洋观测舰,负责海洋资料搜集;“康定级”巡防舰,即法制“拉法叶特”舰,具抗核生化攻击能力,台主力舰之一;“成功级”巡防舰,台“中船”公司仿制美“佩里级”舰承建,系统、装备更先进;未来将配备8艘柴油动力潜水艇以及具指挥平台能力的“基德”舰;(3)空军-“战管自动化、制空权整体化”。幻影2000-5战斗机,法国制,十分先进,是台空军主力机种之一;F-16战斗机,美制,150架,台主力战机之一;IDF战斗机,台制,配带自制“天剑”Ⅰ、Ⅱ型中程空对空导弹;C-130H运输机,美制;E-2T预警机,美制;B-1900C运输机,美制,一般人员运送专用;S-70C直升机,救灾“海鸥部队”用机;AT-3教练机,美制。
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