2001年既是国际风云变幻的一年，也是台湾当局借机在国际上兜售和落实其“台独”理念的一年。在这一年中，陈水扁当局不仅竭力发展与美、日、欧等重要国家的实质关系，为其分裂国家的图谋寻求国际“支持”与“保护”；而且千方百计要挤进国际组织、鼓噪参与联合国、大搞“过境外交”，以扩展“国际活动舞台”，增加所谓“国际曝光度”，凸显台湾“主权独立政治实体”地位；并有计划、有步骤地在“外交”领域落实“台独”理念，多方位地实施“脱中国化”。

    尽管台湾当局不遗余力地在国际上进行分裂活动，也偶有得手，但实际效果毕竟有限，而且也不可能突破已为国际社会所确认的一个中国大框架。

    基本情况

    一、台美实质关系有所提升。

    台美关系今年在布什政府上台后出现了一些值得警惕的变化，突出表现在以下几方面：

    一是美国大幅提升对台军售。4月24日，布什政府批准了出售包括4艘“基德”级驱逐舰、12架P-3C猎户座反潜侦察机、8艘柴油动力潜艇等在内的、价值超过40亿美元的对台军售案。这是美继1992年向台出售150架F—16战斗机后，在对台军售上无论数量还是质量性能方面的一次恶性突破，也是美国有意加强台武力拒统能力的具体体现。台湾当局则将此视为台美实质关系的“重大提升”。

    二是美国大大放松了对台湾领导人“过境”的限制。陈水扁今年再度“过境”美国，突破了多年来台湾当局最高领导人不得“过境”政治敏感性高的东部地区，“过境”期间不得接触美国政治人物、不得进行公开活动等惯例。陈水扁此次不仅被允许在纽约“过境”，而且还得以与美国会议员见面，与上年他首次“过境”美国在各方面受到很大限制，甚至不得不主动“谢绝”与美国政治人物会面，形成强烈反差。台湾当局将放宽对其领导人的“过境”限制，视为台美关系是否提升的重要指标。布什政府上台后，台当局加紧这方面游说，力求有所“突破”。除了在“过境”地点上做文章外，促美放宽“过境”期间的活动更是游说重点。陈水扁此次“过境”纽约时，为使陈水扁能尽可能多的与美政治人物会面，台湾当局甚至包租专机，把美国会议员从华盛顿运送到纽约。

    三是台美军事交流往来日渐频繁。据台报称，今年台与美官方及半官方军事交流计划多达近90项。这些计划除了军事采购外，还包括美军对台军的各项战略、战术、战法训练，军事人员培训等。台美军方人士接触频仍，双方军事人员频繁出入对方各种军事机构，台现役将校军官今年首次开始分批赴美“研习”等。

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