1999年，两岸关系发展一波三折。上半年，两岸关系在汪辜上海会晤达成的四点共识基础上继续保持和缓势头，两会就汪道涵会长秋天访台作出初步安排。下半年，李登辉抛出“两国论”，公开背弃一个中国原则，导致两岸关系再度陷入紧张对峙的局面。新的一年，台“总统”选举结果对两岸关系发展产生了重大的复杂的影响。

    一、1999年两岸关系发展的主线

    （一）李登辉抛出“两国论”，严重破坏两岸关系发展与和平统一的基础。李登辉主政以来，逐步背离一个中国原则，推行以“两个中国”为核心的内外政策。1999年，李登辉在即将退位之际，加快了分裂祖国的步伐。5月，他发表《台湾的主张》一书，鼓吹要把中国分成七块各自享有“充分的自主权”的区域。7月9日，他在接受“德国之声”电台采访时竟公然宣称，两岸关系是“国家与国家，至少是特殊的国与国的关系”，彻底背弃了一个中国原则。民进党及“台独”势力立即呼应支持，称李登辉的主张与民进党的立场已相当接近，并鼓噪要“扬弃‘国统纲领’、修改宪法”。老牌“台独”分子彭明敏也连续著文对李登辉的“两国论”表示支持。民进党成员还展示了一张放大了的党证，表示要吸收李登辉为该党党员。一份“台独”刊物则以李登辉为封面，并配以“台湾国父”四个字，毫不掩饰地把“台独”期望寄托在李登辉的身上。

    在李登辉的主导下，台当局以“两国论”为基调推动1999年度“参与联合国”活动，成为其推行这项活动七年来的“最重大的政策性转变”。在8月底的国民党十五全二次会议上，李登辉不顾党内争议，把“以特殊的国与国关系明确定位两岸关系”的文字纳入“党版政治任务提示案”，将“两国论”确立为该党大陆政策的指导方付，使“两国伦”由口头层次上升到国民党的政策层次。9月初，在李登辉的暗自纵容与支持下，国、民两党联手在“三届国大”上通过“国代延任案”，岛内分裂势力借机鼓噪要在“国大”延任期间制订“台湾基本法”，实际上台阶为“两国论入宪”埋下了伏笔。

    李登辉抛出“‘两国论”的主要意图，一是企图强行为未来的两岸关系“定位”，确保“李登辉路线”在“后李登辉时代”得以延续；二是企图利用中美关系处于低潮之机破坏中美关系并阻止美国促台与大陆谈判，在国际上挑战一个中国原则，加速台湾问题国际化；三是破坏两岸关系发展和汪道涵访台，拖延两岸政治谈判。“两国论”的提出，表明台当局大陆政策已发生恶性蜕变，公开打出了分裂的旗号，暴露出李登辉企图从根本上改变台湾是中国一部分的地位、蓄意分裂祖国的政治本质，严重破坏了两岸关系稳定发展与和平统一的基础，从而导致两岸关系由上半年的和缓转向紧张对峙。

    （二）祖国大陆开展区分裂斗争，遏制了“两国论”的恶劣影响。

    为了捍卫一个中国原则，保证两岸关系的健康发展，祖国大陆对于李登辉的“两国论”进行了旗帜鲜明的坚决斗争。江泽民主席在与美国总统克林顿通电话时指出，这是李登辉在分裂国家的道路上走出的十分危险的一步，并正告李登辉必须悬崖勒马，立刻停止各种分裂活动，以免对两岸关系和台湾海峡局势带来严重的后果。中央台办、外交部负责人及汪道涵会长等立即发表谈话，指出“两国论”严重破坏了两会接触商谈与两岸关系发展的基础，必然影响台湾海峡局势的稳定，损害两岸同胞的根本利益；“两国论入宪”将是一个更加严重和危险的分裂步骤，如果这一图谋得逞，中国和平统一将变得不可能。祖国大陆在国际上也展开积极的外交活动，有力地遏制“两国论”在岛外的扩散。各界人士对“两国论”的分裂本质进行了深入的揭批和严厉谴责。港澳同胞和海外华人华侨对“两国论”也表现出极大关注与强烈愤慨。人民解放军一直密切关注海峡对岸的局势，兰州战区、南京战区和广州战区先后于8月中旬、9月上旬举行联合战役演习与联合渡海登陆作战演习，充分显示出中国政府和人民捍卫国家主权与领土完整的坚定立场与决心，展示了维护祖国统一的强大实力。

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