1998年，台湾社会发展比较稳定，但社会领域仍存在一些突出矛盾和问题。在教育领域，台当局推出了配套的改革方案，废除高中联招、推动九年一贯新课程、建构高等教育回流体系、倡导“学习社会”等措施，跨出了全面推动教改工作的重要步骤。

    一、社会发展状况基本稳定，但问题仍较突出

    1998年，台当局通过扩大内需、打击刑事犯罪、持续扫黑等措施，维持了经济的一定增长和社会的基本稳定，但一些局部性、甚至结构性矛盾并未根本解决，社会问题仍较复杂。

    （一）社会发展形势基本稳定。

    总体经济发展逊于上年。一年来，台湾经济继续面临亚洲金融风暴的压力，当局采取“扩大内需”等一系列措施，尤其是由于两岸贸易持续发展，台继续保持对祖国大陆的高额贸易顺差，因此台湾经济在几遭危机和弊案的情况下得以保持一定增长。但增长速度减缓，呈逐季下降之势。全年 GDP增长率为4.83%，比1997年的6.77%下降近2个百分点，创1983年以来的最低记录。

    另一方面，一年来股市、汇市波动频繁，造成社会财富大幅缩水、受内外因素影响，台湾股、汇市出现三次较大的波动。台湾股票加权平均指数年终以6408.43点封盘，与 1997年底收盘指数8187. 27点相比，下跌 1769点，跌幅达21％，居全球股市最大跌幅的第12位。以此计算，股票总市值缩水1.35万亿元新台币，人均损失约6万元新台币、值得特别注意的是，自第四季度起，20余家政商关系密切的企业相继发生财务危机，引起社会震    荡。舆论及学界普遍认为，这是一场由于股市、房市投机泡沫引发的“本土性金融危机”，与日本面临的问题极其相似。当局虽采取了一系列“纤困”措施，但危机仍在蔓延。这一问题构成当前台湾的最大隐忧。

    民众工资增幅下降、受景气低迷的影响，岛内各所业薪资增幅有所降低。军公教人员薪资平均调涨3%，为近几年较低的一年；前三季度，工业及服务业受雇员工月平均经常性薪资32000元新台币，同比增长3.4%，创历史增幅最低纪录；但消费者物价涨幅仅1.68%，扣除物价上涨因素后的实质薪资增幅仍达2.09%，为近五年来的次高纪录。

    在政治、经济、社会发展等多重因素的综合作用下，民众抱怨景气欠佳，但不满心理总体上有所缓和。《联合报》民调显示，经济不景气与就业困难是民众最深刻的感受，高达91％的民众抱怨景气欠佳，78％的民众觉得找工作不易，都比过去增加了12个百分点以上，创历次民调的最高点；认为社会“公平”者减少4个百分点，认为“不公平”者则增加了10个百分点。社会风气与治安仍是民众最不满意的项目，但稍见缓和，两项的百分比分别由1997年的86％、84％减为1998年的79％、74％。在关键的生活满意度方面，62％的民众满意1998年的生活，多数民众对生活展望比较乐观，这是民众不满心理趋于缓和的主要表现。

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