1998年祖国大陆国际地位进一步提高，国际社会更普通、明确地信守一个中国的政策，台湾当局“务实外交”受到进一步冲击。为继续推行“分裂分治”政策，台台当局改变活动手法，力图扭转颓势，但并未能改变日趋孤立的总趋势。

    一、基本情况与特点

    1998年台湾当局“务实外交”活动进一步受挫，其主要否表现有以下三个方面；

    （一）“邦交危机”频传，“护盘固邦”捉襟见肘。

    年内台湾当局接连失去中非共和国、尼日尔、几内亚比绍和汤加王国4个“邦交国“，仅与马绍尔群岛“建交”。至年底，台湾“邦交国”只剩27个，为近几年来最低。为防止“邦交国”数目的进一步下滑，台湾当局多方展开“固邦”活动，其主要策略措施有：

    继续强化“金援外交”。上半年在台湾“立法院”通过的预算案中，“外交”经费大幅提高，其中“机密预算”增加更大，尤其是“援助邦交国”的有关经费比上年增加了3倍多。在“扩邦”方面。尽管台湾高层人士多次声称，对游走于海峡两岸的某些“邦交国”不会让其“予取予求”。但台湾当局仍不惜以1亿美元为代价于11月20日与太平洋岛国马绍尔群岛“建交”。在“固邦”方面，面对“失南非的震荡”，上半年台“外长”胡志强访非洲“邦交国”时，以可观的“见面礼”拉拢，并表示要进一步提高“援助”经费。对中南美洲，年初台湾当局要求有关部门加快兑现李登辉1997年9月访中南美洲国家时作出的一些承诺、在中美洲地区受飓风重创后，台湾当局借救灾之机，进一步推行“固邦”活动。

    加强高层互访活动。鉴于有些“邦交国”出现生变迹象，台湾当局加强了“高层互访外广。上半年胡志强三次去非洲，遍访了台湾在该地区的所有“邦交国”。台“国大议长”钱复、“总统府秘书长”黄昆辉、“副总统”连战、“行政院长”萧万长、“考试院院长”许农德、“国安会秘书长”丁懋时等先后参加洪都拉斯、梵蒂冈、哥斯达黎加、所罗门群岛、利比里亚、巴拉圭、斯威士兰等国的新任总统就职典礼、主教册封仪式、国庆或国王生日等庆典活动。同时，台湾当局也相继邀请海地、瑙鲁、布基纳法索、格林纳达、斯威士兰、乍得、冈比亚等国的首脑级人物到台访问。承诺给予这些国家种种经贸等方面的实惠及金援。

    强化“经贸外交”。近年来台湾当局意欲把对“邦交国”工作重心由“赈款援助”为主转向“双向经贸合作”，以减少“外交成本”。台湾当局为此目的，还极力推动“民间渠道”的“经贸外交”，鼓励并组织台商进行经贸考察活动，支持与“邦交国”中小企业的技术合作。台湾当局还着意与一些“邦交国”扩大经贸合作以提供“有效样板”。比如，布基纳法索总统10月访台时，签订了“相互促进暨保障投资决定”和“领务协定”，使台与布国在相互促进投资、“国民待遇”、“最惠国条款”、特别待遇、损失赔偿及争端解决等方面已达成“广泛协议”，以起“示范作用”。

[1] [2] [3] [4] [5]