1997年是台军事活动比较频繁的一年，也是台军实施“兵力重整”、调整战略部署的重要一年。所谓“兵力重整”，系指台军于1993年制定的“十年兵力整建计划”，准备从1994年度起至2003年度止，在“立体、机动、快速、强悍”原则下，建立一支“量少、质精、战斗力强”的快速反应部队，核心内容为组建“第二代兵力”，逐渐淘汰陈旧、超龄服役的武器装备，通过采购、自制、合作生产、改良等方式，使三军武器全面换装，形成新一代作战力量。所谓调整战略部署，就是在“固守防御”战略的基点上，调整兵力结构，强化防空、反潜、反登陆与陆上机动打击力量。1997年的岛内军事情况呈现军费开支持续增长、“精实案”开始启动、武器外购与自制增加、军事演习与人事调动频繁等特点。

    一、军费开支持续增长

    长期以来，台湾当局一直维持一支数量庞大的军队，每年都要花费数额巨大的经费用来供养和训练军队、添置武器装备。从国民党逃台至八十年代末，台湾每年的军费开支一直占台湾总预算的50％以上。九十年代以后，由于社会各界对当局高比率的军费开支大加诟病，特别是反对党在“立法院”大砍军事预算，台湾军事预算在总预算中的比例有所下降。但台湾军费开支的绝对值并没有因军费开支比例下降而减少，反而是逐年上升。台当局在1997年度12121亿元新台币的总预算中，“国防支出”高达2677亿元，比上年度增长9.65％（见表）。若包括3528亿元的“机密预算”与“特别预算”，台军费开支高达3528亿元，占总预算的29.12％，这还不包括军队的退役安置费、福利支出、科研与教育经费等多种开支。所谓“机密预算”与“特别预算”，是台当局为了减轻在野党在“立法院”审查军事预算时给军方造成的压力，同时也向国际社会掩盖其黩武面目，将军费以多种名目分列，从而减少“国防支出”在总预算中的比例。如果包括福利服务支出、科研与教育经费等项目，台湾1997年度的军费开支接近 总预算的40％。

    二、“第二代”武器装备大量服役

    1997年是台军“第二代”武器装备大量服役的一年， 其中以海军、空军武器装备到位最多。

    2月26日，从法国购买的“拉法叶”级导弹护卫舰第三艘“昆明”号在高雄左营举行成军典礼，前二艘为“康定”号、“西宁”号。8月14日、12月16日，第四艘“迪化”号和第五艘“武昌”号也先后在高雄左营海军基地开始服役。1月9日，从美国购买在台湾装配的“佩里”级导弹护卫舰第五艘“子仪”号正式服役，前四艘分别为“成功”号、“郑和”号、“继光”号与“岳飞”号。12月16日，第六艘“班超”号加入台海军护卫舰队行列，第七艘“张骞”号也于5月完工下水测试，1998年11月正式服役。5月8日，台海军向美国租借的两艘“新港”级坦克登陆运补舰“中和”号、“中平”号在高雄左营正式服役。

    6月，台海军与台中船公司签署建造11艘“锦江”级军舰的合约，中船公司接到订单后立即开始生产。“锦江”级军舰属中型导弹巡逻舰，列入台“光华3号”武器装备发展计划，主要用于近岸巡逻和突击作战，初期规划建造11艘。

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