“总督命令即为法律”

1930年10月，日军向雾社的山地部落开炮

    1895年11月18日，桦山资纪向日本大本营报告，台湾全岛完全平定。然而，台湾人民反抗日本殖民统治的斗争却没有停息。为了镇压台湾起义，实施殖民统治，从1895年至1919年间，日本派出7任军人总督，进行残酷的军人专政。

    1896年3月，日本将台湾划归拓殖省管辖，颁布《台湾总督府条例》及相关条例，规定“在台湾，总督命令即为法律”的独裁制度。为配合这种总督制度，日本在台湾又建立了特殊的警察制度，在台湾全岛布设警察网，州、厅、市、郡乃至街道都有警察部门，警察以日本人为主体，负责各类政务。警察遍及台湾社会的各个角落，成为伸入台湾民众日常生活的鬼魇和直接屠杀台湾民众的刽子手。从此，台湾成为名副其实的警察社会。以1902年为例，全台设有10个厅、97个支厅、992个派出所，以后最多时各类警察机构达到1500余处，警察1.8万余人。在台湾的经济发达地区，每隔两三公里就有一个警察机构，每300人就配有一名警察。日本警察所到之处，杀人放火，奸淫掳掠。当时，台湾民间吓唬小孩儿有一句惯用语：“大人来啦！”所谓“大人”就是指当时的凶恶的日本警察。

    为镇压台湾此起彼伏的各地起义，日本派了大量军队、宪兵和警察维持秩序。1897年，日军实行“三段警备法”，将全岛分为三个地带：“安全带”主要指一些大城市和大村落，由警察负责治安；“不稳带”是义军经常出没的地区，由宪兵和警察协同警备；“危险带”是抗日义军驻守区域，由军队警备，辅以宪兵进行讨伐。这一措施进一步加强了日本殖民者对台湾人民的武力统治。

    1898年，日本殖民当局又实施“保甲条例”，将保甲设为警察军事统治的辅助组织，规定10户一甲，10甲为一保，全保全甲内部连坐，只要一甲之内某户出现“犯罪”，同甲户的人都会受惩罚。这种毫无道理的连坐案件在日据时代年年都有数百例。另外，日军还组织壮丁团，接受警察当局指挥、监督，成为日军剿杀抗日义军的炮灰。到1943年，全台共设保6074个，设甲5.8万个，控制户数达50余万户；壮丁团团丁最高时达到13万多人。这样，保甲制度以一种“以台制台”的方式控制和奴役台湾民众，成为日本殖民者对台湾统治的重要手段。

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