新华网北京7月14日电（申屠青南）中国人民银行行长周小川13日表示，政府可以为金融机构转轨期间形成的和历史遗留的包袱“埋单”，以解除其发展的束缚和放松管制等方式，使金融机构强健起来。

    周小川在中国改革高层论坛上说，政府对金融机构转轨期间形成的和历史遗留的包袱要认账，要剥离；政府要建立有利于增强金融服务的财务、会计、拨备和税收等制度，解除金融机构发展和提供良好金融服务所面临的各种束缚；放松对金融机构的各种不必要的管制，支持其建立正确的激励机制，促使其为改进金融服务、优化资源配置作出努力；政府要推动市场的发育并促成竞争性市场机制，解除对价格的不必要的管制，使市场发挥作用；要促成金融机构和金融市场的定价能力，包括货币市场、资本市场上的定价能力；要稳步推进有利于形成市场定价机制的各种工具，包括衍生工具；要对会计、评估、评级等中介服务有明确的战略，使其既能满足当前市场的要求，又能考虑中长期市场发展和培育的需要。

    周小川说，金融机构是否强健并提供良好的金融服务，关系到国民经济是否能够保持持续、稳定、健康发展。金融服务不足，储蓄资金作为一种重要要素资源就无法有效配置到经济中去，会造成很大的浪费，对经济中长期增长的效率产生明显的负作用。

    有关专家接受记者采访时表示，央行近期接连出台政策，如允许商业银行发行金融债券、向券商注资等，都可以看成是强健金融机构的具体表现。

    针对资产管理公司运作中出现的处置价格、以权谋私、利益输送等问题，周小川表示，要培育竞争性的市场，吸引私人的、外资的处置者进入市场，把由竞争性市场得出的公允价格作为合理的处置价格。同时国家需要设置一条资产处置的回收底线，在底线基础上建立起多收多得的激励制度。

    在谈到公司治理时，周小川说，对于公司治理的说法和要求不尽一致。我们可以观察到，这些要求中都有若干重大遗漏，如股东利益是公司治理核心内容之一，但我们存在大量侵犯股东利益的例子，且没有明确的解决问题的途径。比如，债转股，转股股东权利没有得到保证，利益也没有保证，甚至处于非债非股的悬空状态。还有治理与监管的关系问题，这方面也缺乏明确的原则和指引。

    周小川强调，完善公司治理是改革的重中之重，但公司治理的概念和内容有待进一步明晰。政府在强调公司治理改革时应进一步明确公司治理的原则与指引。（完）