证监会主席尚福林10天前透露证监会正在制订强制分红制度，对具备分红条件却不分红的上市公司，其再融资将实行限制。昨日有消息显示，强制分红制度有望在国庆节后，和新股询价制度、发审会恢复运作等发行改革措施一起亮相。

    证监会发行部重大调整

    昨日有消息称，证监会发行部将进行重大改革，将原来的三个处扩充为五个处。具体为，原负责IPO（首发上市）与再融资业务的发行审核一处、负责财务审核的二处扩充为发行审核一处、二处、三处及四处，发行监管处改为发行审核五处。据了解，机构改革的主要目的是将IPO和再融资分开，预计将在10月份与新股询价制度、发审会恢复运作一同实行。

    据了解，8月底暂停新股发行以来，股民们所关心的IPO新股询价制度目前已浮出水面，来自各大券商对征求意见稿的反馈递交证监会后，证监会已充分整理消化，新的IPO新股询价制度已制订完毕，证监会最后一声令下即可实施。

　　再融资将引入类别表决

    与IPO新股发行改革同步进行的是再融资发行方式的改革工作，目前，再融资发行方式改革的总则，已经获得证监会高层批准。

    熟悉内情的人士告诉记者，再融资新政中将会引入类别表决机制。新的制度可能是，无论上市公司提出增发、配股还是发转债的决议，均需要流通股股东50％以上同意。与证监会0255号文规定“增发股票超过总股本20％，需要得到流通股50％以上同意”相比，新制度更能体现流通股东的真实意愿。

    强制分红限制圈钱行为

    同时，证监会考虑在再融资新政中加入“强制分红”条款。即上市公司在上市三年内，具备分红条件却不分红，当该公司提出再融资申请，证监会会提示发审委员对该公司“重点关注”。据悉，证监会以“强制分红”限制再融资的想法得到了国资委等监管部门的大力支持。

    业内人士认为，强制分红不仅能限制上市公司无休止的圈钱欲望，而且能保护中小投资者的利益，对二级市场是一个重大利好。

    另据了解，改革之后的再融资发行原则是，项目过会之后立刻拿批文；2天之内登发行公告；3个月时间内自择时间发行，如果3个月内不发，就视作发行失败，需要重新过会审批。（杨波）

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